合理利用水資源不僅是自然科學(xué)的問題，同時(shí)也是社會問題，良化水資源環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的一項(xiàng)基本保證和戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與水資源保護(hù)的浪潮日益高漲，國內(nèi)外科技事業(yè)日益發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)育完善的新形勢下，應(yīng)采取有效措施，保護(hù)水資源環(huán)境。
一、提高憂患意識，轉(zhuǎn)變思想觀念
1.完善管理機(jī)構(gòu)。針對我國對水資源管理機(jī)構(gòu)分散的特點(diǎn)，必須完善管理機(jī)構(gòu)，變分散管理為統(tǒng)一管理，以使水資源能夠統(tǒng)一規(guī)劃、合理調(diào)配。
2.強(qiáng)化執(zhí)法意識。
①進(jìn)一步完善《水法》、《水污染防護(hù)法》、《水土保持法》等，對不適應(yīng)新形勢的條款要進(jìn)行修改。
②加快對水資源保護(hù)配套法律的制定，并注意提高質(zhì)量。
③強(qiáng)化執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。
④對違法的責(zé)任者和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)追查其責(zé)任，除罰款和警告，還要追究刑事責(zé)任。
⑤對一些有影響的違法案件，要公開處理，嚴(yán)厲打擊，達(dá)到教育民眾之目的。
3.協(xié)調(diào)水經(jīng)關(guān)系。首先是在經(jīng)濟(jì)活動中，重視對水資源的保護(hù)，搞好環(huán)境保護(hù)建設(shè)，優(yōu)化水資源環(huán)境。其次增加投資，針對每年水資源破壞損失1800億元的實(shí)際，力爭在2004年投資達(dá)到10％的水平。第三逐步建立供水的全成本核算體系，扭轉(zhuǎn)供水企業(yè)虧損的局面，改革現(xiàn)行不合理的水價(jià)。第四發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。國家應(yīng)對節(jié)水產(chǎn)品在政策上予以傾斜。第四將水資源開發(fā)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃之中。
4.提高人才素質(zhì)。水資源保護(hù)，提高人才素質(zhì)是一條有效措施。“九五”期間需在農(nóng)、林、水、理工、師范、綜合大學(xué)中擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)高水平的拔尖人才，同時(shí)加強(qiáng)宣傳，普及節(jié)水知識。
5.推行節(jié)水措施�？刹扇�“合理分配，綜合節(jié)約”，措施如下：
①農(nóng)業(yè)上采用“渠道補(bǔ)砌防滲、噴灌、滴灌、作物合理布局、選用抗旱品種、培肥地力、精耕細(xì)作、巧用春墑、少耕免耕法、覆蓋栽培、保水劑”等形式，合理用水，使作物用最少的水，生產(chǎn)更多的產(chǎn)量，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益。
②工業(yè)上采用節(jié)水生產(chǎn)方式和廢水循環(huán)使用，可使工業(yè)用水（590億m3）減少20％，重復(fù)使用率保持在50％，德國工業(yè)用水重復(fù)利用率在60％以上，它的造紙廠采用新工藝，7kg水就可生產(chǎn)1kg紙，耗水只占中國的1％。
③生活用水同樣大有潛力可挖。美國波士頓通過開展公眾教育，安裝節(jié)水設(shè)備和對各公司實(shí)行用水檢查，使全市生活用水年均下降16％。墨西哥對全國抽水馬桶進(jìn)行改造。使一次沖水量由19升降到7升，每年節(jié)水32億升，這些措施在中國完全可以實(shí)現(xiàn)。
二、保護(hù)自然資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境
1.整治水源環(huán)境。
①以生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)為指導(dǎo)，防治水土流失為目的，遵循自給和半自給的農(nóng)業(yè)，保護(hù)性的林業(yè)、商品性林業(yè)的總方針，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使水土資源的開發(fā)利用符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
②種樹種草，建設(shè)植被，優(yōu)選良種，合理組合種植，形成條帶狀植物群落，查清徑流泥沙來路，集中力量打殲滅戰(zhàn)，以達(dá)到攔沙、固土、阻水的目的。
③溝道工程與田間工程相結(jié)合，以田間工程為主，對溝道工程加強(qiáng)保護(hù)和修理，重點(diǎn)搞好坡式梯田的改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)的水平梯田，提高土壤保土保水能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收。
④搞好水利建設(shè)。以大型水庫與小型攔蓄工程相結(jié)合，重點(diǎn)抓攔水壩建設(shè)，在條件適宜的干支溝內(nèi)重點(diǎn)搞小型水壩，投資少，見效快，就水蓄水，對現(xiàn)有的水利工程加強(qiáng)管護(hù)，搞好水利配套，擴(kuò)大灌溉面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
⑤建設(shè)基本農(nóng)田，改變廣種薄收的耕作方式，選擇水利條件好、坡緩、土厚、近林的土地作為基本農(nóng)田，精耕細(xì)作，種植緣肥，實(shí)行秸稈還田，增施有機(jī)肥，推廣配方施肥；改順坡耕作為橫坡耕作，增加復(fù)種指數(shù)；選用良種。對不適應(yīng)耕種，產(chǎn)量不高的土地退耕還林還牧，以減少耕地疏松土壤侵蝕。
2.截污水之流。
①壓縮排污染量，要從資源和能源的利用著手，通過企業(yè)管理、工藝技術(shù)改造、“三廢”資源化等，盡可能把污染物控制在生產(chǎn)過程或其延伸線上，最大限度地壓縮排污量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也要把合理搭用農(nóng)藥、化肥的技術(shù)與嚴(yán)格管理措施結(jié)合起來、提高農(nóng)藥、化肥的利用率，減少對環(huán)境的流入量。
②對工業(yè)廢水中的污染物實(shí)行分類、分級控制，重點(diǎn)是重金屬和難降解的有機(jī)物和致癌、致畸、致突變物質(zhì)，使之在工廠內(nèi)處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才允許排放，對其它有機(jī)物實(shí)行總量控制。
③因地制宜建立城市污水處理系統(tǒng)。
三、調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，向大海要淡水
我國海水資源豐富，在淡水日趨緊張的情況下，應(yīng)調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，向大海要淡水。早在20世紀(jì)80年代，全球已建成7536座海水淡化廠。目前我國可在沿海地區(qū)選擇條件較好的地點(diǎn)建立海水綜合利用開發(fā)基地，建立開發(fā)示范廠，探索海水綜合利用經(jīng)驗(yàn)。
四、控制人口數(shù)量，減輕水資源壓力
人口膨脹使緊張的水資源處于超負(fù)荷的運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人水矛盾日益加劇。所以控制人口增長是減輕水資源壓力的主要措施，必須采取綜合對策，依法管理人口，控制人口數(shù)量增長，提高人口文化素質(zhì)，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合國力，提高人民的生活水平。使人與水資源不斷趨向和諧。
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