國際建筑協(xié)會1933年在雅典會議上制定了一份關于城市規(guī)劃的綱領性文件──“城市規(guī)劃大綱”。憲章中指出，城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游息與交通四大功能活動的正常進行。并認為：1．居住問題為人口密度過大、缺乏空地及綠化、生活環(huán)境質量差、公共設施少且分布不合理等。建議住宅區(qū)要有綠化帶與交通道路隔離，住宅區(qū)按鄰里單位規(guī)劃。2．工作問題是由于工作地點在城市中無計劃的布置，遠離居住區(qū)，從而造成過分擁擠且集中的人流交通。建議有計劃地確定工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的關系，縮小其距離，以減少上下班的人流。3．游息問題是大城市缺乏空地、城市綠地面積少且位置大多偏于郊區(qū)。建議新建的居住區(qū)要多保留空地，增辟舊區(qū)綠地，降低舊區(qū)的人口密度，并在市郊保留良好的風景地帶。4．針對交通惡化問題，靠局部的放寬改進道路并不能解決問題，須從整個道路系統(tǒng)的規(guī)劃入手，考慮適應機動交通發(fā)展的全新道路系統(tǒng)。街道要以車輛行駛速度作為功能分類的依據，分為交通要道、住宅區(qū)街道、商業(yè)區(qū)街道、工業(yè)區(qū)街道等，并按照調查統(tǒng)計的交通資料來確定道路寬度�！皯椪隆闭J為城市的種種矛盾是由大工業(yè)生產方式的變化及土地私有而引起的，應按全市人民的意志規(guī)劃。其步驟為：在區(qū)域規(guī)劃基礎上，按居住、工作、游息進行分區(qū)及平衡后，建立三者聯(lián)系的交通網，并強調居住為城市主要因素。城市規(guī)劃是一個三度空間科學，應考慮立體空間，并以國家法律形式保證規(guī)劃的實現。

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