國(guó)際建筑協(xié)會(huì)1933年在雅典會(huì)議上制定了一份關(guān)于城市規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件──“城市規(guī)劃大綱”。憲章中指出，城市規(guī)劃的目的是解決居住、工作、游息與交通四大功能活動(dòng)的正常進(jìn)行。并認(rèn)為：1．居住問(wèn)題為人口密度過(guò)大、缺乏空地及綠化、生活環(huán)境質(zhì)量差、公共設(shè)施少且分布不合理等。建議住宅區(qū)要有綠化帶與交通道路隔離，住宅區(qū)按鄰里單位規(guī)劃。2．工作問(wèn)題是由于工作地點(diǎn)在城市中無(wú)計(jì)劃的布置，遠(yuǎn)離居住區(qū)，從而造成過(guò)分擁擠且集中的人流交通。建議有計(jì)劃地確定工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的關(guān)系，縮小其距離，以減少上下班的人流。3．游息問(wèn)題是大城市缺乏空地、城市綠地面積少且位置大多偏于郊區(qū)。建議新建的居住區(qū)要多保留空地，增辟舊區(qū)綠地，降低舊區(qū)的人口密度，并在市郊保留良好的風(fēng)景地帶。4．針對(duì)交通惡化問(wèn)題，靠局部的放寬改進(jìn)道路并不能解決問(wèn)題，須從整個(gè)道路系統(tǒng)的規(guī)劃入手，考慮適應(yīng)機(jī)動(dòng)交通發(fā)展的全新道路系統(tǒng)。街道要以車(chē)輛行駛速度作為功能分類(lèi)的依據(jù)，分為交通要道、住宅區(qū)街道、商業(yè)區(qū)街道、工業(yè)區(qū)街道等，并按照調(diào)查統(tǒng)計(jì)的交通資料來(lái)確定道路寬度�！皯椪隆闭J(rèn)為城市的種種矛盾是由大工業(yè)生產(chǎn)方式的變化及土地私有而引起的，應(yīng)按全市人民的意志規(guī)劃。其步驟為：在區(qū)域規(guī)劃基礎(chǔ)上，按居住、工作、游息進(jìn)行分區(qū)及平衡后，建立三者聯(lián)系的交通網(wǎng)，并強(qiáng)調(diào)居住為城市主要因素。城市規(guī)劃是一個(gè)三度空間科學(xué)，應(yīng)考慮立體空間，并以國(guó)家法律形式保證規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

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