我國(guó)政府歷來(lái)十分重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),先后制定了一系列促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針、政策。二十世紀(jì)八十年代初,針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件出現(xiàn)惡化趨勢(shì),農(nóng)業(yè)部提出了建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路,并組織和開(kāi)展了一系列的試點(diǎn)示范。1993年,在總結(jié)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科技部(原國(guó)家科委)、財(cái)政部、林業(yè)局(原林業(yè)部)、水利部和國(guó)家環(huán)?偩值绕邆(gè)部委,聯(lián)合在全國(guó)組織開(kāi)展了51個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加劇問(wèn)題,力爭(zhēng)通過(guò)改造坡耕地,推廣垅溝栽培等技術(shù),把坡耕地逐步建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。同時(shí),大力推廣“糧農(nóng)-林果-草牧”型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展了一大批農(nóng)牧型、農(nóng)果型生態(tài)戶;推廣農(nóng)膜回收和生物防治、合理利用農(nóng)藥化肥等技術(shù)。通過(guò)實(shí)施“沃土計(jì)劃”,推廣秸稈綜合利用,實(shí)現(xiàn)秸稈直接還田和過(guò)腹還田,提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。對(duì)于25度以上的陡坡地實(shí)行有計(jì)劃的退耕還林還草,推廣草灌喬結(jié)合,提高植被覆蓋率。1997年,江澤民總書(shū)記、李鵬委員長(zhǎng)、朱?基總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人作出“治理水土流失,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”重要批示以后,國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織并實(shí)施了全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作為重要內(nèi)容之一。1998年,農(nóng)業(yè)部在三峽庫(kù)區(qū)啟動(dòng)了“三峽庫(kù)區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與三峽移民工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為三峽庫(kù)區(qū)移民搬得出、穩(wěn)得住和能致富的有效途徑。
經(jīng)過(guò)十多年的努力,全國(guó)已基本形成了國(guó)家、省、試點(diǎn)縣三級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)管理和推廣體系,初步建立起生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論體系,頒布了全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的深入開(kāi)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)范圍日益擴(kuò)大,全國(guó)開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的縣、鄉(xiāng)、村已達(dá)到2000多個(gè),遍布全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積 l億多畝,占全國(guó)耕地面積7 %左右。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益,受到國(guó)內(nèi)外的高度評(píng)價(jià),已有七個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號(hào)。據(jù)對(duì)35個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的不完全統(tǒng)計(jì),通過(guò)近五年建設(shè),糧食總產(chǎn)年均增長(zhǎng)8.42%,總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.9%以上,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)18.4%。同時(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善,森林覆蓋率普遍提高,草坡得到保護(hù),水土流失得到初步控制。與1990年相比,示范縣水土流失面積減少了49%,土壤沙化面積減少了21%,提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和持續(xù)發(fā)展的后勁,環(huán)境效益十分顯著。在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)中,涌現(xiàn)出一批成功的典型。如延安市寶塔區(qū)原來(lái)是“三年二旱,十種九難收”,經(jīng)過(guò)十幾年的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),目前,61%的水土流失面積得到治理,林草覆蓋率達(dá)到50%,人均有2畝基本農(nóng)田,人均純收入比1990年增長(zhǎng)了2.2倍,全區(qū)已有254個(gè)村達(dá)到小康,并涌現(xiàn)出168個(gè)生態(tài)百?gòu)?qiáng)村,人均純收入3000元以上。
今后,我國(guó)的農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,必須強(qiáng)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)農(nóng)業(yè)是由資源浪費(fèi)的粗放經(jīng)營(yíng)向資源節(jié)約的集約經(jīng)營(yíng)的成功模式,是由破壞生態(tài)環(huán)境的掠奪式經(jīng)營(yíng)走向資源開(kāi)發(fā)利用和資源保護(hù)相結(jié)合的有效途徑,將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
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