我國政府歷來十分重視生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,先后制定了一系列促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針、政策。二十世紀八十年代初,針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然條件出現(xiàn)惡化趨勢,農(nóng)業(yè)部提出了建設生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路,并組織和開展了一系列的試點示范。1993年,在總結全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設經(jīng)驗的基礎上,農(nóng)業(yè)部、國家計委、國家科技部(原國家科委)、財政部、林業(yè)局(原林業(yè)部)、水利部和國家環(huán)保總局等七個部委,聯(lián)合在全國組織開展了51個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設。針對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化加劇問題,力爭通過改造坡耕地,推廣垅溝栽培等技術,把坡耕地逐步建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。同時,大力推廣“糧農(nóng)-林果-草牧”型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展了一大批農(nóng)牧型、農(nóng)果型生態(tài)戶;推廣農(nóng)膜回收和生物防治、合理利用農(nóng)藥化肥等技術。通過實施“沃土計劃”,推廣秸稈綜合利用,實現(xiàn)秸稈直接還田和過腹還田,提高土壤有機質含量。對于25度以上的陡坡地實行有計劃的退耕還林還草,推廣草灌喬結合,提高植被覆蓋率。1997年,江澤民總書記、李鵬委員長、朱?基總理等黨和國家領導人作出“治理水土流失,建設生態(tài)農(nóng)業(yè)”重要批示以后,國家計委會同有關部門組織并實施了全國生態(tài)環(huán)境建設,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作為重要內容之一。1998年,農(nóng)業(yè)部在三峽庫區(qū)啟動了“三峽庫區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目”,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設與三峽移民工作有機結合起來,使生態(tài)農(nóng)業(yè)成為三峽庫區(qū)移民搬得出、穩(wěn)得住和能致富的有效途徑。
經(jīng)過十多年的努力,全國已基本形成了國家、省、試點縣三級生態(tài)農(nóng)業(yè)管理和推廣體系,初步建立起生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論體系,頒布了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設技術規(guī)范,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的深入開展,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設范圍日益擴大,全國開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的縣、鄉(xiāng)、村已達到2000多個,遍布全國30個省、市、自治區(qū),生態(tài)農(nóng)業(yè)建設面積 l億多畝,占全國耕地面積7 %左右。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益,受到國內外的高度評價,已有七個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”稱號。據(jù)對35個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣的不完全統(tǒng)計,通過近五年建設,糧食總產(chǎn)年均增長8.42%,總產(chǎn)值年均增長7.9%以上,農(nóng)民人均純收入年均增長18.4%。同時農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善,森林覆蓋率普遍提高,草坡得到保護,水土流失得到初步控制。與1990年相比,示范縣水土流失面積減少了49%,土壤沙化面積減少了21%,提高了農(nóng)業(yè)抗災能力和持續(xù)發(fā)展的后勁,環(huán)境效益十分顯著。在生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設中,涌現(xiàn)出一批成功的典型。如延安市寶塔區(qū)原來是“三年二旱,十種九難收”,經(jīng)過十幾年的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設,目前,61%的水土流失面積得到治理,林草覆蓋率達到50%,人均有2畝基本農(nóng)田,人均純收入比1990年增長了2.2倍,全區(qū)已有254個村達到小康,并涌現(xiàn)出168個生態(tài)百強村,人均純收入3000元以上。
今后,我國的農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變,必須強調處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。生態(tài)農(nóng)業(yè)是由資源浪費的粗放經(jīng)營向資源節(jié)約的集約經(jīng)營的成功模式,是由破壞生態(tài)環(huán)境的掠奪式經(jīng)營走向資源開發(fā)利用和資源保護相結合的有效途徑,將成為我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
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