1月1日起，吉林省成為全國(guó)首個(gè)全面禁止不可降解塑料購(gòu)物袋的省份。
只能用可降解的塑料袋，自然是綠色環(huán)保，又能帶來(lái)新產(chǎn)業(yè)與新商機(jī)；但是，這環(huán)保塑料，性能還不太強(qiáng)，承重力弱，不耐久放，價(jià)格還貴�！敖堋�，一方面考驗(yàn)著政府的管理能力，一方面呼喚著新產(chǎn)品替代性的加強(qiáng)。
1月1日起，吉林省開(kāi)始禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供一次性不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。這也讓吉林成為全國(guó)首個(gè)全面“禁塑”的省份。
新政實(shí)施一周來(lái)，點(diǎn)贊和質(zhì)疑都不絕于耳。“禁塑令”能否真禁得��？會(huì)不會(huì)像一些地方的限塑一樣走走停停？
用糧食造可降解塑料，“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏契機(jī)
吉林省此次的“禁塑令”，將“一次性不可降解”塑料定義為石油基原料生產(chǎn)的、在自然環(huán)境或堆肥條件下不可降解的塑料。
被禁的“塑料餐具”，包括一次性塑料餐盒、托盤(pán)、杯、碗、碟等食品容器；被禁的“一次性塑料薄膜袋制品”，其定義為“用于消費(fèi)者盛裝攜提物品的”制品。商品出廠的原始包裝袋、用于盛裝散裝生鮮熟食的不具“攜提”功能的塑料袋，不在“禁塑令”之列。
“從購(gòu)物袋、餐具幾個(gè)點(diǎn)入手，這能夠像‘星星之火’一樣，在將來(lái)‘燃’起一個(gè)巨大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”吉林省社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)付誠(chéng)分析認(rèn)為，隨著禁塑機(jī)制的完善和產(chǎn)業(yè)的成熟，禁塑范圍或?qū)U(kuò)大，前景也會(huì)逐漸明朗。
在長(zhǎng)春市經(jīng)開(kāi)北區(qū)的生物基材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、剛剛投入生產(chǎn)的可降解塑料項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，一卷卷可降解塑料袋制品，從生產(chǎn)線不斷產(chǎn)出。基地內(nèi)有的廠家，貼出了“從玉米到杯子”的廣告語(yǔ)，著實(shí)吸引眼球。
從玉米到杯子，背后是“玉米?淀粉糖?聚乳酸”產(chǎn)業(yè)鏈條。鏈條末端的產(chǎn)品，包括一次性餐具、塑料等制品。目前，吉林省一次性塑料購(gòu)物袋及餐盒的年消費(fèi)量，在3.5萬(wàn)噸左右。
“禁塑，為減少白色污染和資源消耗加了把油，也為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搶占可降解材料產(chǎn)業(yè)高地提供了契機(jī)�！奔质“l(fā)改委副主任宋剛說(shuō)，“禁塑盡管有難度，但我們?cè)敢馊L試。”
宋剛介紹說(shuō)，2012年，全國(guó)塑料消費(fèi)量5400多萬(wàn)噸，化纖產(chǎn)量3800萬(wàn)噸。若以聚乳酸制品將兩者各自替代10%，就能夠形成3000多億元的產(chǎn)值。吉林省將借助政策優(yōu)勢(shì)，搶占先機(jī)，力爭(zhēng)形成聚乳酸完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)，吉林省占有一定優(yōu)勢(shì)。據(jù)介紹，吉林省生物質(zhì)資源年收集量約9000萬(wàn)噸，其中秸稈資源就達(dá)4000多萬(wàn)噸。目前，僅長(zhǎng)春生物基材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，就坐落了10戶重點(diǎn)企業(yè)。加上即將啟動(dòng)的中糧集團(tuán)聚乳酸項(xiàng)目等，一個(gè)“千億級(jí)”規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，日漸形成。
商戶成本翻倍，執(zhí)法成本也高，禁塑壓力很大
“禁塑是功在當(dāng)代，利在千秋的好事。好事，就得辦好�！遍L(zhǎng)春市工商局市場(chǎng)規(guī)范管理處處長(zhǎng)劉志明，盡管有禁塑的決心，可是幾天下來(lái)，心里頭也有壓力。
1月1日起，吉林省工商系統(tǒng)以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭為重點(diǎn)區(qū)域，以塑料制品批發(fā)零售商、賓館、飯店、水果蔬菜店、食雜店、藥店等為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)行了為期10天的全面督查監(jiān)管。
1月6日，長(zhǎng)春市工商局召集了幾十家超市、塑料制品經(jīng)銷(xiāo)商，聽(tīng)取禁塑的反饋情況。大中型連鎖超市的禁塑效果最好，能夠全力配合，比較容易監(jiān)管。而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商戶多且分散，是禁塑的“硬骨頭”。
“通過(guò)調(diào)研核算，同等攤位的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與超市比較，使用手提塑料袋的數(shù)量，是超市的3到4倍�！眲⒅久鹘榻B說(shuō)。
目前，在長(zhǎng)春市光復(fù)路批發(fā)市場(chǎng)，中號(hào)超薄塑料袋的批發(fā)價(jià)，每個(gè)也就幾分錢(qián)；而小號(hào)的可降解塑料袋，進(jìn)價(jià)就達(dá)到3毛錢(qián)。一位批發(fā)飯盒的店主告訴記者，質(zhì)量最好的一次性飯盒，進(jìn)價(jià)不到1塊錢(qián)；而可降解的生物基飯盒，進(jìn)價(jià)是1塊6。
“由于可降解的塑料制品還不具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用難以發(fā)揮。禁塑，完全成了政府‘強(qiáng)堵’的行為，這增加了行政禁塑的成本和難度。”付誠(chéng)分析說(shuō)。
吉林省“禁塑令”，對(duì)違規(guī)行為明確了處罰數(shù)額：個(gè)人銷(xiāo)售，處200元以下罰款；企業(yè)銷(xiāo)售，有違法所得的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，沒(méi)有違法所得的處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；屬于免費(fèi)提供的，對(duì)個(gè)人處100元以下罰款，對(duì)企業(yè)處500元以上5000元以下罰款。
目前，吉林省首批200臺(tái)塑料制品快速檢測(cè)設(shè)備，即將派發(fā)到各地，投入篩查工作。篩查出來(lái)的疑似不合格的塑料袋、塑料餐具，將進(jìn)一步送檢。
雖有懲處措施，但劉志明認(rèn)為，禁塑的難點(diǎn)領(lǐng)域，還需要努力探索�！艾F(xiàn)在小商小戶違法成本低，工商部門(mén)執(zhí)法成本高。為了確認(rèn)違法使用塑料制品的行為，到專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)一次，就得花1600元的成本�！彼f(shuō)。
部分塑料批發(fā)商遇挫，可降解塑料性價(jià)比待加強(qiáng)
“禁塑令”來(lái)了，長(zhǎng)春市光復(fù)路塑料制品的批發(fā)商戶們犯了愁。
一位經(jīng)銷(xiāo)商戶向記者抱怨，“就靠銷(xiāo)售飯盒掙錢(qián)呢。現(xiàn)在壓了幾十萬(wàn)塊錢(qián)的貨，說(shuō)不讓賣(mài)就不讓了，都不容我們喘氣�！睋�(jù)調(diào)查，像這樣的商戶不在少數(shù)，甚至上百萬(wàn)元的貨，都砸在了手上。
張雪峰是一家外資超市的副總經(jīng)理，也抱怨“禁塑令”來(lái)得有點(diǎn)快。目前，該超市所需的可降解塑料袋供貨不足。今年3月份前不可降解塑料袋的用量，在去年12月份就計(jì)劃好了。
《吉林省禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售和提供一次性不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具規(guī)定》，在2014年2月就已經(jīng)通過(guò)并發(fā)布出來(lái)�！皬囊�(guī)定的實(shí)施時(shí)間來(lái)看，無(wú)論是銷(xiāo)售商戶還是大超市，都有時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)禁塑。如今的結(jié)果，只能表明很多商家在政策出來(lái)后還在觀望，沒(méi)有行動(dòng)。”付誠(chéng)認(rèn)為，如果政府相關(guān)部門(mén)把宣傳和對(duì)接的工作做得更早的話，這種情況會(huì)有所緩解。
目前，可降解的環(huán)保塑料制品已經(jīng)投入市場(chǎng)一周。從商家和消費(fèi)者的反映來(lái)看，可降解塑料制品的耐用性，還難以滿足要求。以可降解塑料袋為例，承重一般在5斤左右。有老太太在超市買(mǎi)了兩瓶調(diào)料，沒(méi)走幾步袋就漏了，老太太還向超市索賠。有的塑料袋裝上六七十度的苞米，就會(huì)變皺。質(zhì)量稍好的塑料袋，放置7個(gè)月也就降解了，普通的更是只能撐3個(gè)月。
劉志明認(rèn)為，也正是在禁塑后，可降解塑料制品的使用才提上日程。因?yàn)閹缀鯖](méi)有前期的供需對(duì)接，所以產(chǎn)品問(wèn)題當(dāng)下才集中凸顯出來(lái)。
張雪峰介紹說(shuō)，不可降解塑料袋的售價(jià)是2角、3角，而目前小號(hào)、大號(hào)可降解塑料袋的售價(jià)是4角、6角，加上稅費(fèi)，超市要為每個(gè)袋子貼3分錢(qián)左右。
在限塑時(shí)，很多消費(fèi)者在大型商超購(gòu)物已經(jīng)有了自帶購(gòu)物袋的習(xí)慣，購(gòu)買(mǎi)塑料袋往往是消費(fèi)者的應(yīng)急需要�？山到馑芰洗鼉r(jià)格的翻倍，會(huì)進(jìn)一步限制消費(fèi)者的使用，培養(yǎng)居民環(huán)保習(xí)慣。付誠(chéng)認(rèn)為，“問(wèn)題在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商小戶那里。沒(méi)有有效的監(jiān)管，禁塑也逃不了當(dāng)年‘限塑’的尷尬�！�
目前，長(zhǎng)春主城區(qū)內(nèi)注冊(cè)過(guò)的大小餐飲企業(yè)就達(dá)2萬(wàn)多家，一次性餐具的監(jiān)管壓力，可想而知。“禁塑一方面考驗(yàn)著政府執(zhí)法監(jiān)管和創(chuàng)新管理的能力，一方面有待塑料制品企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，降低產(chǎn)品成本，提高性能�！眲⒅久髡f(shuō)。
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://portlandfoamroofing.com/gaozhong/379573.html
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