中國共產(chǎn)黨領導和執(zhí)政地位的確立：

①中國共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位不是自封的，是中國人民 經(jīng)歷長期的實踐鄭重作出的歷史性選擇。
②是由中國共產(chǎn)黨的 性質和宗旨決定的。

必須堅持以中國共產(chǎn)黨為領導核心：

只有堅持中國共產(chǎn)黨領導：
①才能始終堅持中國特色社會 主義道路。
②才能維護國家的統(tǒng)一、民族的團結，為社會主義 現(xiàn)代化建設創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
③才能最廣泛、最充 分地調(diào)動一切積極因素，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

不斷完善中國共產(chǎn)黨的領導方式和執(zhí)政方式：

(1)領導方式：政治領導、思想領導和組織領導。
(2)執(zhí)政方式：科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
①科學執(zhí)政：遵循共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、 人類社會發(fā)展規(guī)律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色 社會主義事業(yè)。
②民主執(zhí)政：堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政， 支持和保證人民當家作主，堅持和完善人民民主專政，堅持和 健全民主集中制，以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動人民民主，壯大最廣泛 的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
③依法執(zhí)政：堅持依法治國，領導立法，帶 頭守法，保證執(zhí)法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生 活的法制化、規(guī)范化。
④三者關系如下圖：

溫馨提示：
科學執(zhí)政強調(diào)“遵循規(guī)律”；民主執(zhí)政強調(diào)“發(fā) 揚民主、為民執(zhí)政”；依法執(zhí)政強調(diào)“依法”，即“領導立法， 帶頭守法，保證執(zhí)法”。

中國特色的政黨制度：

(1)我國政黨制度的含義及地位
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國一項基本政治制度。
(2)我國政黨制度的基本內(nèi)容。
①通力合作的友黨關系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨 派是參政黨。各民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參 與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理， 參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。
②多黨合作 的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨 對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大 方針政策的領導。
③多黨合作的基本方針：“長期共存、互相 監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。
④多黨合作的根本活動準則： 遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機構：中國人民政治協(xié)商 會議，簡稱人民政協(xié)。
(3)我國政黨制度的特點及優(yōu)越性。
①特點：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是 共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領導、多黨派合作的政黨制 度。
②優(yōu)越性：
A.它有利于發(fā)展社會主義民主政治。
B.它有利 于發(fā)展社會主義經(jīng)濟和文化。
C.它有利于構建社會主義和諧社 會。
D.它有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。
(4)人民政協(xié)。
①性質：是中國共產(chǎn)黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng) 一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。
②組成：除共產(chǎn)黨和各民主黨派外，還包括無黨派人士、各人 民團體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區(qū)同胞、 臺灣同胞等。
③主題：團結和民主。
④職能：政治協(xié)商、民主 監(jiān)督和參政議政。

相關高中政治知識點：政府職能及作用

社會公共服務職能與經(jīng)濟建設職能中的公共服務的區(qū)分：

（1）作用的方式不同。
經(jīng)濟職能中的公共服務對經(jīng)濟發(fā)展的 作用是直接的，國家行使這些職能就是推動國家經(jīng)濟建設的健 康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。
社會公共服務對經(jīng)濟發(fā)展的作用是間接的。此公共服務強調(diào)政府履行義務，強調(diào)政府的服務性，突出政府的主導、主動作用，強調(diào)公民的權利。
（2）兩者的服務對象不同。
國家經(jīng)濟職能中的公共服務，服務對象是企業(yè)和其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場主體，社會公共 服務職能的服務對象是公民。

政府職權、政府職責和政府職能有何區(qū)別：

政府職權是指法律賦予政府機關的權力。我國政府的職權是人民依照法律，通過各級人民代表大會賦予的。政府職權通常稱為行政權。
政府職責是指政府因擁有法律賦予職權所產(chǎn)生的責任。這體現(xiàn)了權責統(tǒng)一，有權必有責。
政府職能是指政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能。具體地說，就是政府作為國家行政機關，依法在國家的政治、經(jīng)濟以及其他社會事務的管理和服務中所應履行的職責及其應發(fā)揮的作用。
總之，政府職權、政府職責和政府職能是既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。教材用“政府職能”概念來落實課程標準的“政府履行職責的表現(xiàn)及其作用”的要求。

正確理解我國政府的主要職能：

主要職能	具體內(nèi)容
保障人民民主和維 護國家長治久安	①保衛(wèi)國家的獨立與主權。 ②保護公民的生命安全 及各種合法權益。 ③保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯。 ④保障人民民主。 ⑤協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等
組織社會主義經(jīng)濟	建設經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務
組織社會主 義文化建設	①宣傳馬克思主義科學理論。 ②組織和發(fā)展教 育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)
提供社會公共服務	①加強公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施等方面的建設。 ②完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模。 ③建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。 ④建立健全社會保障體系。 ⑤控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育。 ⑥優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染

(1)我國政府職能的劃分是相對的，其中有些職能存在交叉的關系。
(2)政府承擔重要的職能，并不意味著政府可以包辦一切。
(3)政府職能不同于國家職能，要分清執(zhí)行職能的主體。中國共產(chǎn)黨不能行使政府職能。

政府職能的主體：

履行政府職能的主體必須是各級政府、政府的組成部門及 其派出機構，比如國務院、某自治區(qū)人民政府、某縣教育局、 某街道辦事處等。權力機關、司法機關、黨的組織、群眾團體、 人民政協(xié)或村民委員會、居民委員會，都不能履行政府職能。

正確區(qū)分兩個“公共服務”：

(1)經(jīng)濟職能中的公共服務和社會公共服務在本質上是一致的，但又各有側重。
(2)我國政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設職能主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。這里的公共服務專指為經(jīng)濟建設提供的服務，如對企業(yè)、對農(nóng)民的信息引導、技術服務、政策指導等。
(3)我國政府提供社會公共服務的職能側重社會生活方面，強調(diào)通過管理與服務，提高人民生活水平和質量，促進人的發(fā)展和社會和諧。

關于政府職能的幾個應注意的問題：

(1)人民政府擔負四個方面的職能。即保障人民民主和維護國家長治久安的職能，組織社會主義經(jīng)濟建設的職能，組織社會主義文化建設的職能，提供社會公共服務的職能。
(2)我國政府職能的劃分，具有相對的性質，其中有些職能存在交叉的關系。如：維護社會秩序是政治職能的內(nèi)容，也是經(jīng)濟職能中公共服務職能的內(nèi)容；經(jīng)濟職能中的公共服務職能與社會公共服務職能也有交叉，但社會公共服務的職能更廣泛。
(3)判斷某項活動是不是政府職能一定要分清執(zhí)行這一職能的主體是否是政府部門(行政機關)，如果是權力機關、司法機關、黨的機構、群眾團體或人民政協(xié)，則不屬政府職能。
(4)我國政府的有限性：
①在我們的生活中，政府承擔重要的職能，起著非常重要的作用，但我國政府是有限政府，不是全能政府，不能承擔社會生活中所有的職能。
②政府只有切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，更好地為人民服務。

有限的政府：

(1)政府的職能是有限的：政府履行基本職能，并不意味著政府包辦一切。
(2)政府組織社會主義經(jīng)濟建設的職能并不意味著政府可直 接干預、管理經(jīng)濟活動。政府對經(jīng)濟的管理是以宏觀調(diào)控為主，是間接引導，主要依靠經(jīng)濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段。
(3)政府應如何履行自己的職能：市場能自行調(diào)節(jié)的問題，社會和公民能自行解決的問題，政府不需要插手，政府切實履 行自己的職能，把應該管的事情真正管理好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌現(xiàn)，造福于民。

我國政府的作用：

(1)人們的公共生活受到政府的管理。
(2)人們享受著政府提供的公共服務。

政府職能及作用：





政府性質和政府職能的關系：






相關高中政治知識點：國家權力機關：人民代表大會及其職權

人民代表大會與其他國家機關的關系：

(1)在人民代表大會與人民的關系上：人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
(2)在人民代表大會與其他國家機關的關系上：人民代表大 會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大 會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。
(3)在中央和地方國家機構的關系上：在中央的統(tǒng)一領導 下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發(fā)揮中央和地 方兩個積極性。

全國人民代表大會：

A．性質：最高國家權力機關。
B．地位：在我國的國家機構 中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責， 并受它監(jiān)督。
C.常設機關：全國人民代表大會常務委員會。

地方各級人民代表大會：

A．性質：是地方各級國家權力機關。
B．職權：本行政區(qū)域 內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。

人民代表大會的職權：

立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。
立法權是關于“法律”的職權，任免權是關于 “人”的職權，決定權和監(jiān)督權是關于“事務”的職權。
決定權與監(jiān)督權的區(qū)別在于是“事前”還是“事中”或“事后”，一般而言，該事務尚未發(fā)生或執(zhí)行而進行表決的屬于決定權，該事務正在執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)行完畢對其進行審查的屬于監(jiān)督權。

人民如何行使管理國家的權力：

相關高中政治知識點：人民代表大會制度

政體的含義：

一個國家的政權機關的組織形式。

人民代表大會制度的含義：

是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。

民主集中制的含義：

民主集中制是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合。

正確認識人民、人大代表、人民代表大會、人民代表大會制度的關系：

(1)人民選舉(直接或間接)人大代表，人大代表來自人民，受人民監(jiān)督，為人民服務，對人民負責。
(2)人大代表組成國家權力機關??人民代表大會，代表人民行使權利。
(3)人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關。人民代表大會制度是一種制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體。

政體與國體的關系：

國體決定政體，政體反映國體。

我國的人民代表大會制度基本內(nèi)容：

(1)我國政體的確立：
我國的人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本 原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會 發(fā)展的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。
(2)人民代表大會制度：
①含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統(tǒng)一管理國 家社會事務的政治制度。
②地位：以人民代表大會為基石的人 民代表大會制度是我國的根本政治制度。
③組織和活動原則： 民主集中制。
④基本內(nèi)容：國家的一切權力屬于人民；人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產(chǎn)生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
⑤優(yōu)越性：
A.保障 了人民當家作主。
B.動員了全體人民投身于社會主義建設。
C. 保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉。
D.維護了國家統(tǒng)一和民族團結。

人民代表大會制度：




相關高中政治知識點：共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度

人大監(jiān)督與人民政協(xié)監(jiān)督的不同：

	人大監(jiān)督	人民政協(xié)監(jiān)督
性質	人民代表大會是運用國家權力進行監(jiān)督，其監(jiān)督具有法律約束力	人民政協(xié)不是國家機關，其監(jiān)督不具有法律約束力，是一種民主監(jiān)督
對象	監(jiān)督國家行政機關、審 判機關、檢察機關的工作和憲法的實施	監(jiān)督憲法和法律的實施情況，中共中央與國家機關制定的重 要方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀情況等
方式	通過其他國家機關向其報告工作的方式進行監(jiān)督	基本方式是建議和批評
結果	既保證了它是“議行合一”的機關，集中統(tǒng)一行使國家權力，又保證了國家機關之間能夠責任明 確、分工合作、協(xié)調(diào)一致地進行工作	有利于協(xié)助國家機關改進工作、提高效率、克服官僚主義

我國政黨制度的含義及地位：

中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色的政黨制度，是我國一項基本政治制度。

我國政黨制度的基本內(nèi)容：

①通力合作的友黨關系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行。
②多黨合作的首要前提和根本保證：堅持中國共產(chǎn)黨的領導。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。
③多黨合作的基本方針：“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。
④多黨合作的根本活動準則：遵守憲法和法律。
⑤多黨合作的重要機構：中國人民政治協(xié)商會議，簡稱人民政協(xié)。

我國政黨制度的特點及優(yōu)越性：

①特點：中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，共產(chǎn)黨領導、多黨派合作的政黨制度。
②優(yōu)越性：
A.它有利于發(fā)展社會主義民主政治。
B.它有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟和文化。
C.它有利于構建社會主義和諧社會。
D.它有利于推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

人民政協(xié)：

①性質：是中國共產(chǎn)黨領導的、具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。
②組成：除共產(chǎn)黨和各民主黨派外，還包括無黨派人士、各人民團體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞等。
③主題：團結和民主。
④職能：政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

多黨合作和政治協(xié)商制度:



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