高中教育作為基礎(chǔ)教育首要的目標就是培養(yǎng)合格的公民，即公民教育。這不僅是當前教育改革強調(diào)"立德樹人"的客觀要求，更是在全球化加速的大背景下，面對南海問題、暴恐問題等國家安全危機的新形勢所必需的。公民意識強調(diào)公民對國家的義務(wù)和權(quán)利，更涉及公民對國家所持的觀念，即國家觀念。高中歷史教學中對此有多處涉及，如果加以厘清，將有益于矯正學生的認知。
西方國家觀念的演變
國家觀念伴隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生。西方最早的國家形式是古希臘各城邦，國家觀念也隨之逐漸形成。這些城邦都由奴隸、自由民和公民組成，本質(zhì)上是公民自治團體，城邦在法理上屬于全體公民。城邦政治具有多元性，一方面城邦林立，各自為政，另一方面政體各異，有君主制、貴族制、僭主制、寡頭制、民主制等，以雅典民主制為典型。
希臘人大多認為城邦是由各種自然的社會組織（家庭、部落和村社等）進化來的，每個人的生命、財產(chǎn)和能力都屬于城邦。普羅泰戈拉則認為國家是人們相互約定的產(chǎn)物。蘇格拉底則強調(diào)道德是城邦的基礎(chǔ)，重視知識和教育，主張賢人政治。柏拉圖自理念論出發(fā)認為現(xiàn)實的國家是國家理念的仿造品，其理想國分為受過哲學教育的統(tǒng)治者、保衛(wèi)國家的武士和生產(chǎn)者三個等級。他晚年在《法律篇》中接受了有限民主，并重視法治的意義。亞里士多德承認國家起源于家庭和社會，但更加認可國家起源于人的自然的本能。他主張混合政體，為民主和法制辯護。古羅馬的西塞羅則繼承了混合政體、民主、法治等國家觀念，把國家定義為"人民的事業(yè)"。
隨著基督教的出現(xiàn)，神學國家觀逐漸形成。奧古斯丁提出國家存在是因為人有原罪，因此，國家是減輕原罪所必需的安排。托馬斯?阿奎那以為從根本上說國家是上帝的產(chǎn)物，但人的理性源自上帝的理性，國家也是人的理性的產(chǎn)物，建國是為了過上有道德的生活。他還認為"受貴族制約的選舉君主制"是最好的。
文藝復(fù)興時期的馬基雅維利是從現(xiàn)實和歷史上存在的國家出發(fā)，認為國家是因人的需要而被創(chuàng)造出來的，是人的意志建立的，人是國家的目的和對象，國家命運的掌握者是人而不是神，從而擺脫了神學和倫理對國家觀念的影響。但是他極力主張君主可以不受任何道德準則的約束，為達目的可以不擇手段，而無須考慮對自己暴行的譴責，這讓人民感到恐懼。
啟蒙運動時期的霍布斯、洛克、盧梭等人都用社會契約論來闡釋自己的國家觀念，不過也存在差異�；舨妓拐J為人性本是自私自利且充滿惡意的，人在自然狀態(tài)下處于戰(zhàn)爭之中。人性樂生懼死，所以理性為人們提出一些簡單可行的和平契約，即"自然法"。最終每個人都同意把其全部權(quán)力和力量轉(zhuǎn)讓給主權(quán)者，從而形成國家。由于主權(quán)者沒有參與契約，故而不受契約約束，擁有絕對的、不受限制的權(quán)威，即不反對君主專制。洛克對人性更為樂觀，認為自然狀態(tài)下的人們處于完全自由平等的和平狀態(tài)，強調(diào)生命、自由、財產(chǎn)等自然權(quán)利是不可讓渡、不可剝奪的，否則人民將有權(quán)革命。自然法是一種適用于所有人的永恒規(guī)則；人民讓渡給政治國家的不過是實施自然法的權(quán)利。他從現(xiàn)實政治出發(fā)極力反對君主專制，強調(diào)政府必須實行法治和分權(quán)，主張執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)交由君主掌握，立法權(quán)屬于國會。孟德斯鳩則提出把立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)區(qū)分開，確保公民的自由。
霍布斯主張訂立社會契約的要義是維護秩序與安全，洛克的重心是保護人的自然權(quán)利，而盧梭則堅決信奉人民主權(quán)原則。盧梭認為建立國家是為了人的自我保存，而不是緩和人性惡的沖突；其國家起源的契約解釋不同于霍布斯服從式契約解釋，是一種自由締約式的思想，即國家的主權(quán)是屬于人民的，人民可以更換政府，人民在國家中是自由的。洛克的契約是人民權(quán)利和國家權(quán)利妥協(xié)的產(chǎn)物，人民只能在一定程度上享有不完全的自由。而盧梭所倡導(dǎo)建立的契約國家是一個完整的共同體，人們完全轉(zhuǎn)讓自身權(quán)利的同時，也就獲得了集體的完全意義上的自由。盧梭把國家起源的契約說與人類不平等起源的學說結(jié)合起來，把私有制的出現(xiàn)產(chǎn)生人類不平等作為訂立契約建立國家的歷史條件，認為是富人發(fā)明了國家。他們的國家觀念通過嚴復(fù)的翻譯，傳播到中國，產(chǎn)生了深刻的影響。
中國國家觀念的轉(zhuǎn)型
中國古代長期是君主制政體，思想家們的國家觀念多以治國之道為中心。先秦諸子大多認為國家是社會發(fā)展的產(chǎn)物，直接源于圣賢為了制止社會動亂，拯救民眾于殘殺之中，但各家觀點不盡相同。墨子認為天下大亂源于思想不統(tǒng)一，主張"尚同一義以為政"、"尚賢"。商鞅把社會歷史分為上、中、下三世，進入到下世時需要由國家來制止動亂，進而提出了一列系變法措施。韓非強調(diào)國家的鎮(zhèn)壓職能，法、術(shù)、勢相結(jié)合以維護中央集權(quán)君主專制。荀子則把國家產(chǎn)生前社會動蕩的根源歸結(jié)于"性惡"，從而提出"隆禮至法"、"平政愛民"、"以政裕民"。與之相左的孟子，則主張"制民之產(chǎn)"、"取于民有制"，實行王道。他們都推崇以德化民，德刑并用，寬猛相濟。道家治國則主張"我無為而民自化"、"民之難治，以其多智"、"不可見欲，使民心不亂"、"民不畏死，奈何以死懼之"等。
漢代董仲舒的國家觀念影響尤為深遠，其思想以天人合一說為核心，借君權(quán)天授的形式來屈民伸君。尊天必須尊王，因為天子受命于天，天下受命于天子。他用陰陽五行比附"三綱五常"，又強調(diào)"陽為德，陰為刑"、"近陽而遠陰，大德而小刑"。隨著君主專制不斷強化，葉適、鄧牧、黃宗羲、唐甄等提出了限君思想，對君主專制作了不同程度的批判。黃宗羲發(fā)展了呂不韋"天下，非一人之天下，天下人之天下也"的觀點，提出"天下為主，君為客"的思想。
中國傳統(tǒng)的"天下觀"主張"華夏中心論"，強調(diào)"華夷之辨"，并逐漸形成了"朝貢體制"的"華夷秩序"。皇帝是奉天承運的"天子"，代"天"執(zhí)掌天下，所以"華夏"是正宗、中心、高貴、文明、道德的"天朝上國"，其他國家是中國的"藩屬"，是卑下、野蠻、邊緣。中外之間既存在種族隔閡，又存在文化隔閡。據(jù)《明會典》所列 ，朝貢國有100多個，清朝把西方列強也列入朝貢國。而西方在1648年形成了歷史上第一個具有現(xiàn)代意義的國際關(guān)系體系，即威斯特伐利亞體系。隨著西方的侵略，中國的朝貢體系和天下觀念逐漸崩潰，現(xiàn)代國家觀念在西學東漸與救亡圖存中逐漸生成，維新派代表人物康有為、梁啟超、嚴復(fù)等人的貢獻促成了國家觀念的實質(zhì)性突破。
康有為假托《公羊》三世說，提出由君主制進化到君主立憲，再進化到民主制的歷史發(fā)展趨勢，認為當時的中國應(yīng)該實行君主立憲。他還在《大同書》中描繪了一個沒有家庭、沒有軍隊、沒有國界的政治組織化的世界性國家。譚嗣同猛烈地批判君主專制，主張一姓私有之國必須轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢窆灿兄畤?民"不值得也不應(yīng)該為一姓私有之國而死。梁啟超作為中國揭示和宣傳近代民族主義的第一人，其國家觀念也建構(gòu)在民族主義之上，對于中國轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代民族國家貢獻卓著。他曾認為"國家者，由人民合意結(jié)契約而成立者也"；其職能是"助人民自營力所不逮"，"防人民自由權(quán)之被侵"。最關(guān)鍵的是興民權(quán)、開國會、立憲法，以民權(quán)來制衡君權(quán)。梁啟超曾長期主張君主立憲，后來又贊成民主共和。他還強調(diào)"司法獨立為立憲政治之根本"。嚴復(fù)大量翻譯西方相關(guān)論著，引入現(xiàn)代權(quán)利觀念，主張鼓民力、開民智、新民德，"以自由為體，民主為用"。
孫中山的國家觀念包含在三民主義中。他認為民族、家族、宗族等社會組織是國家建立的基礎(chǔ)，國家經(jīng)歷了從神權(quán)到君權(quán)的演變，正向民權(quán)進化。在他看來，人民管理政府即為民權(quán)。人民通過國民大會代表行使"普遍選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)和罷免權(quán)"，實現(xiàn)對立法、司法、行政、考試和監(jiān)察的五院制政府的管理。政府亦當肩負起社會經(jīng)濟建設(shè)，維護社會公平正義的責任，即通過稅收、節(jié)制資本和平均地權(quán)，阻止現(xiàn)代剝削階級出現(xiàn)。如果成功，就會避免馬克思所預(yù)言的破壞性階級戰(zhàn)爭。
馬克思主義認為，國家是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，本質(zhì)是階級統(tǒng)治的機器，在不同社會形態(tài)中，因經(jīng)濟基礎(chǔ)的差異而有著有不同性質(zhì)的國家。隨著階級的消失，國家也將消失。毛澤東國家觀念的形成和發(fā)展受到國內(nèi)外多種思想的影響。土地革命時期，他主持建立了中華蘇維埃共和國，是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級的專政。抗戰(zhàn)初期，他在《新民主主義論》中提出要建立一個"新民主主義共和國"，實行無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的各個革命階級聯(lián)合專政，適應(yīng)了抗日和民主的雙重要求。1949年《論人民民主專政》的發(fā)表，為新中國的建立做了理論準備。毛澤東的國家觀以"人民民主"為核心，人大制度、政協(xié)制度與民族區(qū)域自治制度是其配套制度。"五四憲法"就規(guī)定："中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。"
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