高考制度改革是眼下社會關注的熱點。而這項正在探索中的改革能否遏制住相關的腐敗，則是熱點中的熱點。
曾經，“高考”一度被廣大公眾視為公正化身的一方圣地，然而，近年來，這塊“凈土”正逐漸受到腐敗行為的挑戰(zhàn)。
高考的運行受社會整體生態(tài)的影響，比如權力生態(tài)、道德生態(tài)、法治生態(tài)等，很容易成為集中各種社會問題的一個重要落點�？梢哉f，高校招生腐敗實際上是社會綜合治理困境的一種重要表征。從這個意義上講，高考招生的公正公開離不開社會公權力的有效運行，而公權力的運行又必須置于法律的約束之下。為此，有關方面有必要重新思考招生考試立法的基礎。
隨著高考“獨木橋”效應的加劇，從高考到招生的各個環(huán)節(jié)已成為滋生腐敗的“特權小徑”。近日公布的2010中國教育藍皮書，以過去一年發(fā)生的“五大高校招生腐敗案”，對此作了深刻的剖析。
“高校招生腐敗的根源并不都在教育圈子內部，社會轉型期權力與金錢的身影在‘高考腐敗’中若隱若現(xiàn)�！苯逃{皮書的撰寫者之一王雄說，如何通過有效的治理來遏制腐敗，彰顯教育公平，維護社會公正，已成為當下政府與社會必須高度重視的問題。
五大高考腐敗案
招生工作各環(huán)節(jié)都有可能涉腐
排在5起招生腐敗案首位的是“浙江航海模型加分案”。
據(jù)教育藍皮書介紹，2009年5月，浙江省教育廳廳長信箱接連收到舉報郵件稱，紹興一中參加航海模型加分測試的學生多來自權勢家庭，而這一比賽幾乎只需繳費報名培訓即可獲獎，這意味著這些學生每人能在競爭激烈的高考中獲得20分的加分。浙江省教育部門一位工作人員說，“如果學生憑真本事達到田徑、球類等項目標準的話，加分是理所當然的。關鍵是嚴??考生家長利用權勢，可以通過‘三模三電’項目獲取高考加分”。
另一起“加分腐敗”案發(fā)生在重慶市。2009年6月，重慶市文科狀元何川洋因涉及少數(shù)民族加分造假，被重慶市紀委、民宗委、教委、招辦組成的聯(lián)合調查組裁定為違規(guī)。此事引發(fā)了公眾對高考加分制度的質疑。據(jù)調查顯示，重慶市有多名考生為獲得高考加分，更改民族身份，將戶籍遷入少數(shù)民族聚居地。
在接下來的一個月，同樣在重慶市，數(shù)百名“高考移民”案再度掀起波瀾。重慶市萬州區(qū)賽德、純陽等學校在未經審批的情況下，一直大量招收市外普通高中學生入讀，向他們承諾在重慶市參加高考，享受重慶市考生同等待遇，每生收取1萬元到3萬元的贊助費。據(jù)悉，2006年初在純陽、賽德兩校發(fā)現(xiàn)的市外考生多達474名。而這種行為曾經得到重慶市萬州區(qū)教育、公安、工商等多個部門的“配合”。
而發(fā)生在吉林省松原市的高考舞弊案可以說是最為常見的腐敗形式之一。2009年6月，吉林省松原市就高考舞弊事件召開新聞發(fā)布會，稱在2009年高考期間，吉林省松原市共查獲各種違法違紀33人，其中7人****，26人違反考場紀律。檢察機關查明，2009年3月以來，該市扶余縣第一中學教師在扶余縣高考學生中大量銷售間諜專用器材，供學生高考作弊使用。此外，松原市還出現(xiàn)了考場上學生搶奪試卷強行抄襲的事件。
在2009年，最為轟動的招生腐敗案當屬“湖南省羅彩霞被頂替案”。2009年3月，湖南省邵陽市隆回縣的羅彩霞在即將大學畢業(yè)時發(fā)現(xiàn)了自己2004年高考落榜的真相。當年，羅彩霞沒有等到期盼的錄取通知書，而冒名頂替她的同學王佳俊卻被貴州師范大學錄取。在此期間王佳俊一直使用羅彩霞的身份學習、生活、工作。此案?引人注目的另一個原因是王佳俊父親王崢嶸的身份———隆回縣公安局原政委。
“以上案件發(fā)生在高考流程的不同環(huán)節(jié)，說明招生工作的各個環(huán)節(jié)都有可能被腐敗分子或不法分子利用�！蓖跣壅f。
招生腐敗五大類型
加分—移民—舞弊—點招—頂替
記者了解到，根據(jù)各地教育考試院公布的主要招生工作指南，高校招生工作包括招生準備、高考、錄取3個階段共12個具體步驟。
教育藍皮書的撰寫者們將上述高考腐敗案件與招生流程一一對應，總結出了一張招生腐敗犯罪的類型結構圖———5種類型的腐敗中，除了在考試過程中發(fā)生的舞弊，有兩種(加分、移民)發(fā)生在高考前，兩種(點招和頂替)發(fā)生在高考后，主要是通過權力或金錢的運作來實現(xiàn)的。
教育藍皮書的撰寫者將高考前策劃的腐敗行為分為兩種類型：利用高考加分政策實行的“加分”腐敗以及利用各地不同的錄取線進行“高考移民”。
教育藍皮書的另一撰寫者何忠洲認為，近年來高考加分項目呈現(xiàn)愈來愈濫之勢，成為某些人營私舞弊的通道。利用加分政策營私是一種“合法性”腐敗，也是比較便捷的腐敗。
據(jù)了解，教育部規(guī)定的高考加分項目約14項，而各地的各種優(yōu)惠政策，累計達到192項之多。以重慶市為例，2009年該市19.6萬名考生中，獲得各種加分的人數(shù)居然高達7萬人，占考生總數(shù)的35%以上。
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