學前教育公平亟待立法保障

人生始于幼學。幼兒時期是人的一生中發(fā)展最快、可塑性最強的階段，是身心素質奠基、行為認知啟蒙、個性品質形成的關鍵時期。隨著計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育觀念的日益深入人心，教育“從娃娃抓起”成為眾多家長的共同認知。但由于供需關系失衡，各地公辦幼兒園很“ 吃香”，托門路、找關系、拼背景成為城市孩子“入園”時常見到的現(xiàn)象。

有業(yè)內人士指出，“無法可依是幼兒教育存在的主要問題，對于幼兒教育現(xiàn)在只有《幼兒園教育指導綱要》等綱要性文件，卻沒有相應的法律、法規(guī)進行管理。而世界上的許多國家，都把學前教育視為一種公益性、福利性的準公共產(chǎn)品。把學前教育納入國家義務教育范疇應當是眾望所歸，但在當前尚不具備條件的情況下，制定《學前教育法》就顯得十分必要。

令人感到可喜的是，日益突出的“入園難、入園貴”問題已經(jīng)引起了中央的關注。在剛剛結束的新世紀第一次全國教育工作會議上，“促進公平”已成為“國家基本教育政策”。而此前公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出要“加大政府投入”“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。

筆者以為，制定《學前教育法》要把握兩個關鍵點：一是改變“各自為戰(zhàn)”的無序辦園狀態(tài)。要把學前教育納入國民教育體系的整體規(guī)劃，以居住區(qū)域和戶籍管理為參考，科學布局設點，嚴格辦園準入，并從平衡師資調配、設定教育目標、規(guī)范教學內容、分類核定收費標準等方面提出明確要求，使幼教管理和糾紛裁決有法可依;二是破除“高崗填土”的不公平教育投資理念。要在鼓勵少數(shù)示范幼兒園引領教改創(chuàng)新的基礎上，重點體現(xiàn)向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜的教育投資意向，以“雪中送炭”取代“錦上添花”，增加農(nóng)村公辦幼兒園，并通過以獎代補等方式實現(xiàn)對民辦幼兒園的扶持，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求，讓每一個孩子自幼享受到公平大愛的陽光。（恒初網(wǎng)供稿）

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