國務院近期印發(fā)《關于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》，批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，可以先行試驗一些重大改革開放措施。

以國務院有關批復為契機，濱海新區(qū)將形成新一輪開發(fā)開放熱潮；作為改革“深水區(qū)”的探路者，濱海新區(qū)的綜合配套改革將為全國改革與發(fā)展積累經(jīng)驗。

濱海新區(qū)綜合配套改革：機遇與挑戰(zhàn)前所未有

推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是黨中央、國務院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署。2006年5月，國務院《關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關問題的意見》批準濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)。近期，國務院又批復了《天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案》，全面啟動了“濱海新區(qū)號航母”。

天津市社會科學院研究員盧衛(wèi)認為，與以前我國改革開放條件相比，現(xiàn)在的國際國內形勢都有了很大的變化，濱海新區(qū)開發(fā)開放的發(fā)展環(huán)境和條件有了很大不同�，F(xiàn)在，發(fā)展的主要任務已變?yōu)閷崿F(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展，主要手段是綜合配套改革，主要方法是靠區(qū)域自身的主觀能動性和創(chuàng)造性。

“這與我國改革所處階段吻合。濱海新區(qū)開發(fā)開放是在中國融入經(jīng)濟全球化新形勢下啟動的，其發(fā)展模式不能再純粹以追求GDP為目標，必須遵循科學發(fā)展觀，走可持續(xù)協(xié)調發(fā)展道路。”南開大學經(jīng)濟研究所教授賀京同認為，從全國形勢來看，靠體制內的優(yōu)惠政策來推動社會前進已后繼乏力，目前改革進入體制改革和創(chuàng)新“深水區(qū)”。國家設立綜合配套改革試點，就是為了在“深水區(qū)”給全國的改革探路。

全國綜合配套改革實驗區(qū)花落濱海新區(qū)，使天津意識到機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在談到機遇問題時，天津市發(fā)展和改革委員會主任李亞力說，深圳利用國家給予的優(yōu)惠政策，“七五”和“八五”保持20%以上增長速度；上海利用浦東新區(qū)開發(fā)，連續(xù)十幾年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。天津也必須緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的寶貴機遇，努力實現(xiàn)天津的跨越式發(fā)展。

十項改革：全面試種濱海實驗區(qū)

國務院《關于天津濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復》要求，用5年至10年時間，在濱海新區(qū)率先基本建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動新區(qū)不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力、服務能力和國際競爭力，使新區(qū)在帶動天津發(fā)展、推進京津冀和環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興、促進東中西互動和全國經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范。

根據(jù)國務院批復要求，濱海新區(qū)將推進企業(yè)改革、科技體制改革、涉外經(jīng)濟體制改革、金融改革創(chuàng)新、土地管理制度改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、農村體制改革、社會領域改革、資源節(jié)約與環(huán)境保護等管理制度改革、行政管理體制改革等十項改革措施。

根據(jù)要求，十項改革重點內容從現(xiàn)在起全面啟動，“十一五”期間要取得明顯進展，特別是在企業(yè)和科技改革、東疆保稅港建設、金融改革創(chuàng)新、行政管理體制改革等方面要取得突破。

記者在中國最大的保稅港區(qū)——天津東疆保稅港區(qū)看到，規(guī)劃面積達10平方公里的東疆保稅港區(qū)，去年12月底首期4平方公里作業(yè)區(qū)封關運作。開港后運營提速，周邊建設日臻完善。

天津港新聞發(fā)言人歐永林介紹，截至目前，已有3個集裝箱泊位投入使用，已累計作業(yè)船舶71條，裝卸箱量58000標準箱，碼頭公司已與10家船公司建立了合作關系，開辟了10條外貿航線，每周作業(yè)13班，預計全年完成裝卸箱量100萬標箱以上。
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