2009年是中華人民共和國(guó)成立六十周年，2010年是“鞍鋼憲法”誕生五十周年。

對(duì)于中國(guó)人民和中國(guó)社會(huì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，中華人民共和國(guó)的成立和“鞍鋼憲法”的誕生都是具有十分重大意義的事件。如果說(shuō)中華人民共和國(guó)的成立既標(biāo)志著中國(guó)人民從此站立起來(lái)了，又標(biāo)志著站立起來(lái)了的中國(guó)人民將在社會(huì)主義發(fā)展方向上不斷前進(jìn)，那末，“鞍鋼憲法”的誕生則標(biāo)志著站立起來(lái)了的中國(guó)人民（尤其是中國(guó)工人階級(jí)）在現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐中找到了如何確保自己當(dāng)家作主并確保中國(guó)社會(huì)堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的有效途徑。經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的歷程，尤其是經(jīng)歷了近三十年諸多社會(huì)變遷，我們?cè)趹c祝中華人民共和國(guó)成立六十周年之后，今天又來(lái)紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生五十周年，今人感慨萬(wàn)端，浮想聯(lián)翩。筆者不揣淺陋，僅以所感所思撰述成文，文分上下兩篇：上篇著重概述我們是在什么樣的時(shí)代背景下來(lái)紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生五十周年的，下篇?jiǎng)t側(cè)重論析“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容及其偉大意義。我們懇望得到同志們和讀者諸君的批評(píng)。

中國(guó)工人階級(jí)是從舊社會(huì)的雇傭奴隸翻身得解放后才成為新中國(guó)主人的。

經(jīng)過(guò)新民主主義革命的勝利，中華人民共和國(guó)的成立，中國(guó)工人階級(jí)成了中國(guó)社會(huì)中先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的代表；社會(huì)主義公有生產(chǎn)資料??國(guó)有、集體企事業(yè)和社會(huì)主義國(guó)家的主人；社會(huì)主義建設(shè)的主力；人民民主專(zhuān)政（即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政）的主體；國(guó)家政權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)支柱；馬列主義、毛澤東思想的有生載體；中國(guó)共產(chǎn)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和主要服務(wù)對(duì)象；黨和國(guó)家的依靠力量。工人階級(jí)是中國(guó)社會(huì)各階級(jí)中的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。

建國(guó)以后中國(guó)工人階級(jí)具有這樣一個(gè)社會(huì)地位，是由工人階級(jí)的本質(zhì)決定的；是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，馬列主義、毛澤東思想的指引下，由國(guó)家的根本大法以及法律所確認(rèn)；在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)，成為現(xiàn)實(shí)的。是廣大工人階級(jí)群眾有切身體會(huì)，全國(guó)人民所公認(rèn)的。

追根溯源，馬克思、恩格斯、列寧、斯大林等經(jīng)典作家的論述在這里就不再引述了。在中國(guó)，毛澤東同志在1926年的《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》一文中開(kāi)宗明義地說(shuō)：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)雖不多，卻是中國(guó)新的生產(chǎn)力的代表，是近代中國(guó)最進(jìn)步的階級(jí)，做了革命運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量�！贝撕螅�新民主主義革命的全過(guò)程中，工人階級(jí)確實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)，是一個(gè)迎接新中國(guó)誕生的大會(huì)。毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中分析中國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況時(shí)，進(jìn)一步著重指出：“中國(guó)早已產(chǎn)生了一個(gè)覺(jué)悟了的，在中國(guó)政治舞臺(tái)上表現(xiàn)了強(qiáng)大能力的，領(lǐng)導(dǎo)了廣大農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、知識(shí)分子以及其他民主分子的中國(guó)工人階級(jí)及其領(lǐng)袖??中國(guó)共產(chǎn)黨這樣的新條件�！薄爸袊�(guó)工人階級(jí)，自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)，就開(kāi)始以自覺(jué)的姿態(tài)，為中國(guó)的獨(dú)立、解放而斗爭(zhēng)。一九二一年，產(chǎn)生了它的先鋒隊(duì)??中國(guó)共產(chǎn)黨，從此以后，使中國(guó)的解放斗爭(zhēng)進(jìn)入了新階段。在北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)三個(gè)時(shí)期中，中國(guó)工人階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)中國(guó)人民的解放事業(yè)，做出了極大的努力和積極有價(jià)值的貢獻(xiàn)。在最后打敗日本侵略者的斗爭(zhēng)中，特別在收復(fù)大城市和交通要道的斗爭(zhēng)中，中國(guó)工人階級(jí)將起極大的作用。在抗日結(jié)束以后，可以預(yù)斷，中國(guó)工人階級(jí)的努力和貢獻(xiàn)將會(huì)更大的。中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而奮斗，而且為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而斗爭(zhēng)�！币虼�，毛澤東提出，“我們主張?jiān)趶氐椎卮驍∪毡厩致哉吆螅�建立一個(gè)以全國(guó)絕對(duì)大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的民主聯(lián)盟的國(guó)家制度。”

待到1949年3月，經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和解放戰(zhàn)爭(zhēng)接近勝利的實(shí)踐，在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，毛澤東同志對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)階級(jí)力量和由此決定的新中國(guó)的建設(shè)道路作了進(jìn)一步闡明。首先，他對(duì)在城市斗爭(zhēng)中，我們依靠誰(shuí)這個(gè)問(wèn)題，在批評(píng)了有些同志認(rèn)為要依靠貧民群眾、甚至依靠資產(chǎn)階級(jí)的糊涂思想后，明確指出：“我們必須全心全意依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的資產(chǎn)階級(jí)分子及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)做堅(jiān)決地斗爭(zhēng)，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人�！边@是一個(gè)完整的分清敵、友、我的無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的綱領(lǐng)。

毛澤東同志作這樣的規(guī)定，是根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和階級(jí)狀況的。他在注意到“中國(guó)還有大約百分之九十左右分散的個(gè)體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)”，“中國(guó)的私人資本主義工業(yè)，占了現(xiàn)代性工業(yè)中的第二位”這些都不可忽視或輕視的同時(shí)，著重指出：“中國(guó)已經(jīng)有大約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，這是進(jìn)步的，這是和古代不同的。由于這一點(diǎn)，中國(guó)已經(jīng)有了新的階級(jí)和新的政黨??無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和資產(chǎn)階級(jí)政黨。無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其政黨由于受到幾重?cái)橙说膲浩�，得到了鍛煉，具有了領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民革命的資格。誰(shuí)要是忽視或輕視這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤�！薄爸袊�(guó)的現(xiàn)代性工業(yè)的產(chǎn)值雖然還只占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的百分之十左右，但它卻極為集中，最大的和最主要的資本是集中在帝國(guó)主義及其走狗中國(guó)官僚資產(chǎn)階級(jí)手里。沒(méi)收這些資本歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)所有，就使人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分。這一部分經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，不是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤�！痹谶@個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，毛澤東同志提出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，要求我們黨去認(rèn)真團(tuán)結(jié)全體工人階級(jí)、全體農(nóng)民階級(jí)和廣大的革命知識(shí)分子，這些是這個(gè)專(zhuān)政的領(lǐng)導(dǎo)力量和基礎(chǔ)力量。沒(méi)有這個(gè)團(tuán)結(jié)，這個(gè)專(zhuān)政就不能鞏固。同時(shí)也要求我們黨在團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別，以便在革命時(shí)期使反革命勢(shì)力陷于孤立，徹底打倒國(guó)內(nèi)的反革命勢(shì)力和帝國(guó)主義勢(shì)力；在革命勝利以后，迅速地恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣�業(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家�！泵珴蓶|同志的這一論述，為新中國(guó)的國(guó)體勾劃出了基本藍(lán)圖。接著，毛澤東同志又于1949年6月發(fā)表的《論人民民主專(zhuān)政》一文中，進(jìn)一步闡明：“人民民主專(zhuān)政需要工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)橹挥泄と穗A級(jí)最有遠(yuǎn)見(jiàn)，大公無(wú)私，最富于革命的徹底性。整個(gè)革命歷史證明，沒(méi)有工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，革命就要失敗，有了工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，革命就勝利了�！泵珴蓶|同志的這些論述，是站在馬列主義基本原理基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，并且總結(jié)中國(guó)革命的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以后形成的，是毛澤東思想的重要組成部分，為中華人民共和國(guó)的國(guó)體奠定了理論基礎(chǔ)。

在這個(gè)理論基礎(chǔ)上，1944年9月29日在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議上通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的“總綱”中明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平富強(qiáng)而奮斗�！边@個(gè)在全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)并制定憲法以前具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》關(guān)于“……實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的……”國(guó)體的規(guī)定，是開(kāi)天辟地第一朝，具有劃時(shí)代的偉大意義。從此，在基本大法上為中華人民共和國(guó)國(guó)體中工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的地位奠定了不容動(dòng)搖的基礎(chǔ)。

1954年9月20日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。這是新中國(guó)的第一部憲法；這是總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)、特別是建國(guó)五年來(lái)歷史經(jīng)驗(yàn)的憲法；這是使新中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的、社會(huì)主義類(lèi)型的憲法�！稇椃ā穼�(duì)工人階級(jí)更做出了多方面的具體規(guī)定：

“第一章 總綱”“第一條 中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家�！�

“第四條 中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)�！�

“第十六條 勞動(dòng)是中華人民共和國(guó)一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮的事情。國(guó)家鼓勵(lì)公民在勞動(dòng)中的積極性和創(chuàng)造性�！�

“第十七條 中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。國(guó)家供給必需的物質(zhì)上的便利，以保證公民享受這些自由�！�

“第九十一條 中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利。國(guó)家通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃的發(fā)展，逐步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善勞動(dòng)條件和工資待遇，以保證公民享受這種權(quán)利。”

“第九十二條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家規(guī)定工人和職員的工作和休假制度，逐步擴(kuò)充勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利�！�

“第九十三條 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利�！�

《中華人民共和國(guó)憲法》的上述規(guī)定，同中華人民共和國(guó)成立以前的舊社會(huì)相比，使中國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民得到了有如天壤之別的崇高社會(huì)地位和空前未有的幸福權(quán)利。生活在神州大地的勞動(dòng)者破天荒地第一次有了成為社會(huì)主人的真切感受。

黨和國(guó)家，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》和《憲法》的規(guī)定，采取了一系列措施。針對(duì)國(guó)民黨濫發(fā)紙幣造成通貨惡性膨脹導(dǎo)致物價(jià)飛漲的情況，政府努力穩(wěn)定物價(jià)，建立確保購(gòu)買(mǎi)力的新工資制度；政府和工會(huì)開(kāi)展失業(yè)救濟(jì)工作，安置了舊社會(huì)遺留下來(lái)的大批失業(yè)工人，使他們走上新的工作崗位。

1950年6月29日，中央人民政府通令頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》，對(duì)中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)、作用、任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，做了明確的規(guī)定。這是新中國(guó)成立后國(guó)家頒布的第一個(gè)大法。在《工會(huì)法》的推動(dòng)下，全國(guó)各級(jí)工會(huì)迅速組織起來(lái)。廣大工人階級(jí)群眾為能依法參加工會(huì)，拿到被稱(chēng)為“紅派司”的會(huì)員證，感到無(wú)上光榮和自豪。

政務(wù)院又于1957年公布、1953年修訂公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，使廣大工人階級(jí)群眾的生老病死傷殘得到了保障，認(rèn)為此生有靠，說(shuō)這比生兒子還好。

在國(guó)營(yíng)企業(yè)中，開(kāi)展了民主改革，根本廢除抄身制和工頭制；并開(kāi)始積極探索民主管理制度，建立工廠(chǎng)管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議制度。

在私營(yíng)企業(yè)中，建立勞資協(xié)商會(huì)議制度，推廣簽訂勞資集體合同，國(guó)家明確企業(yè)職工和工會(huì)對(duì)資本家的經(jīng)營(yíng)管理、資金運(yùn)用、人事任免有監(jiān)督之權(quán)，實(shí)際上使職工和工會(huì)擁有了參預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之權(quán)。

工會(huì)開(kāi)始創(chuàng)建工人文化宮、俱樂(lè)部、業(yè)余學(xué)校、療養(yǎng)院、體育場(chǎng)館等設(shè)施；國(guó)家和企業(yè)開(kāi)始為工人群眾建造和分配住宅。

與此同時(shí)，黨、工會(huì)開(kāi)展對(duì)職工的思想、政治、文化教育，組織職工學(xué)習(xí)社會(huì)發(fā)展史、毛澤東的哲學(xué)著作及時(shí)事政治，大大提高了工人階級(jí)群眾的階級(jí)覺(jué)悟，使職工群眾確立起集體主義、愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義、社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想。

所有這一切，使中國(guó)工人階級(jí)真正翻身解放，從舊社會(huì)被剝削、被壓迫的雇傭奴隸變成國(guó)家和企業(yè)的主人。他們通過(guò)學(xué)習(xí)，開(kāi)始去認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的規(guī)律，更加從自在狀態(tài)向自覺(jué)自為前進(jìn)。昔日做牛馬，如今當(dāng)主人的工人群眾歡欣鼓舞，朝氣蓬勃，革命和建設(shè)的積極性空前高漲。他們不僅為社會(huì)主義事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)，而且在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中逐漸探尋到如何確保自己當(dāng)家作主并確保中國(guó)社會(huì)堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的有效途徑，這就是近五十年前誕生的“鞍鋼憲法”。

然而，俗稱(chēng)“六十年風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，“三十年河?xùn)|三十年河西”。中國(guó)的改革開(kāi)放30年了；經(jīng)過(guò)這整整三十年的改革，中國(guó)工人階級(jí)由主人淪變而為雇傭勞動(dòng)者。盡管工人階級(jí)仍然具有法理意義上的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位，但在實(shí)際生活中卻出現(xiàn)了無(wú)權(quán)化的狀況，人們也不再以當(dāng)工人、成為工人階級(jí)隊(duì)伍中的一員而感到光榮了。有一篇見(jiàn)之于“工人之聲”網(wǎng)站的文章就說(shuō)明了這點(diǎn)。文章說(shuō)：“今天，工人意味著職業(yè)和收入的不夠穩(wěn)定。仍有許多工人工作在惡劣的條件之下，即使工作在很好的環(huán)境里，即使可以獲得可觀的報(bào)酬，工人的社會(huì)體面也在減弱，良好的社會(huì)評(píng)價(jià)只屬于“工人階級(jí)”這個(gè)整體，而且更多地是紙面上的符號(hào)�！薄澳撤N程度上，‘工人’這個(gè)稱(chēng)號(hào)不僅喪失了意識(shí)形態(tài)曾經(jīng)賦予過(guò)的光榮感，而且正在被當(dāng)成人生失敗的鏡鑒。如同阻止孩子啼哭時(shí)大人們的恐嚇一樣，現(xiàn)在，一個(gè)希望子女茁壯成長(zhǎng)的家長(zhǎng)，往往會(huì)以‘不努力學(xué)習(xí)，今后當(dāng)一個(gè)工人’作為鞭策上進(jìn)的說(shuō)法�！薄霸谝粋�(gè)注重社會(huì)層級(jí)幾乎達(dá)到畸形的環(huán)境下，人人都尋求‘上升空間’，沒(méi)有上升空間的崗位，就是沒(méi)有希望與前景的崗位，這就足以成為人們不想做工人的全部理由。人們無(wú)法為自己通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬而自安，無(wú)法為平凡的人生而驕傲，一種近乎資本崇拜的社會(huì)意識(shí)在左右人們的社會(huì)評(píng)價(jià)，大家都在仰望財(cái)富榜、權(quán)力榜、名望榜上的英雄，除了崇敬英雄，尋常生活并不受尊重，平凡的人生等于‘無(wú)價(jià)值的人生’�，F(xiàn)實(shí)的變化、觀念的變化相互促發(fā)，不僅正在使工人以及其他尋常人感到失敗，更重要的，它也剝奪了工人自身的榮譽(yù)感�！边@是不應(yīng)出現(xiàn)這樣的情景呵！中國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，而中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了革命而建立起來(lái)的工人階級(jí)政黨；黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和革命人民取得新民主主義革命勝利，建立了中華人民共和國(guó)以后，工人階級(jí)即已由半封建半殖民地社會(huì)的奴隸而成為了社會(huì)主義國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)和社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主人。早在新中國(guó)成立前夕的中共七屆二中全會(huì)上，黨就確立了城市工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須緊緊依靠工人階級(jí)的方針。在社會(huì)主義中國(guó)，“勞動(dòng)神圣”、“勞動(dòng)者光榮”、“工人階級(jí)光榮”確曾成為人們普遍認(rèn)同的價(jià)值觀念，工人被尊稱(chēng)為老大哥，人們亦無(wú)不以能成為工人階級(jí)隊(duì)伍中的一員而感到自豪。然而，為什么如今“工人”竟成了失敗的代名詞？為什么人們會(huì)蔑薄勞動(dòng)、賤視工人階級(jí)，以當(dāng)一名工人為恥辱？這樣一個(gè)問(wèn)題的存在，本身就說(shuō)明了當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)由于社會(huì)地位的演變而處于無(wú)權(quán)化的境地。

當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)陷入無(wú)權(quán)化境地的過(guò)程，同國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程如影相隨，一體兩面。而眾所周知，國(guó)有企業(yè)改革是中國(guó)改革開(kāi)放的最主要之點(diǎn)，猶如一根紅線(xiàn)，牽動(dòng)全局，貫穿始終。一個(gè)發(fā)人深思的現(xiàn)象：盡管從中華人民共和國(guó)成立，中國(guó)有了社會(huì)主義的、全民公有的國(guó)有企業(yè)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是多快好省地發(fā)展的；無(wú)論同解放前的舊中國(guó)相比，或是同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家相比，都是有優(yōu)越性，取得了偉大勝利的。然而，在改革開(kāi)放的獻(xiàn)策者和主持者們的頭腦里，總是認(rèn)為社會(huì)主義的國(guó)有企業(yè)同資本主義的私有企業(yè)相比缺少活力，國(guó)有企業(yè)中的人們----無(wú)論是作為共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家干部的企業(yè)黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)者，或者是廣大工人勞動(dòng)群眾-----都沒(méi)有積極性和責(zé)任感。他們總認(rèn)為要用辦資本主義私有企業(yè)的辦法來(lái)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，要把社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)辦成同資本主義私有企業(yè)一樣。

鄧小平在著手改革開(kāi)放之初就提出：“現(xiàn)在黨中央、國(guó)務(wù)院要加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的步伐，并回提出一系列政策和措施。中央指出：這是一場(chǎng)根本改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)落后面貌，進(jìn)一步鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的偉大革命這場(chǎng)革命既要改變目前落后的生產(chǎn)力，就必然要多方面改變生產(chǎn)關(guān)系，改變上層建筑，改變工農(nóng)企業(yè)的管理方式和國(guó)家對(duì)工農(nóng)企業(yè)的管理方式，使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要�！保ā豆と穗A級(jí)要為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化作出優(yōu)異貢獻(xiàn)》）他還說(shuō)過(guò)：“多年經(jīng)驗(yàn)表明，要發(fā)展生產(chǎn)力，靠過(guò)去的經(jīng)濟(jì)體制不能解決問(wèn)題。所以，我們吸收資本主義中一些有用的方法來(lái)發(fā)展生產(chǎn)力。”（《社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不存在根本矛盾》）

現(xiàn)在回顧起來(lái)，30年改革開(kāi)放是在兩個(gè)情況下進(jìn)行過(guò)來(lái)的：一是一些人們頭腦中總認(rèn)為中國(guó)在資本主義沒(méi)有充分發(fā)展的情況下走上了社會(huì)主義道路，是超越了社會(huì)發(fā)展階段，這樣的社會(huì)主義是搞不好的，因而要補(bǔ)資本主義的課；二是實(shí)際已經(jīng)建立起了一個(gè)完整的社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)體系，特別是有了強(qiáng)大的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，怎樣才能把它們改變成多像資本主義私有經(jīng)濟(jì)那樣的企業(yè)？并不清楚應(yīng)當(dāng)怎么辦，只好“摸著石頭過(guò)河”、“大膽地闖”。這就使改革開(kāi)放走了一條艱難曲折的道路，許多做法是不準(zhǔn)確、不成功，甚至是失敗的，國(guó)家為之付出了巨大代價(jià)，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期陷入困境，工人階級(jí)和勞動(dòng)人民作出了慘痛的犧牲，社會(huì)出現(xiàn)并積累起許多問(wèn)題。

當(dāng)然，30年的和平環(huán)境，全心致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)家還是憑借國(guó)有經(jīng)濟(jì)的積累做了大量的投入，國(guó)家經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。但是，留下了許多問(wèn)題。中國(guó)究竟將向何處去？中國(guó)工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的前途與命運(yùn)究將如何？還有待于今后去努力解決。

下面，我們將按時(shí)間順序?qū)?0年來(lái)國(guó)有企業(yè)的改革和工人階級(jí)社會(huì)地位的演變，擇其大要作一實(shí)錄。

國(guó)有企業(yè)改革的第一步棋是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅讓利。這是1978年提出的。提出這個(gè)主張，就是因?yàn)楦母镏鞒终邆冋J(rèn)為全民所有的國(guó)有企業(yè)同資本主義企業(yè)比不像“企業(yè)”，不是自己到市場(chǎng)上去自主經(jīng)營(yíng)、自找飯吃，而是企業(yè)吃國(guó)家的大鍋飯、職工吃企業(yè)的大鍋飯，必須改變這種狀況。

在這種思想指導(dǎo)下，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)還剛要試點(diǎn)，還沒(méi)有眉目的情況下，1979年卻匆匆忙忙作出了一個(gè)極端的、從此使國(guó)有企業(yè)一蹶不振的給企業(yè)“斷奶”的決定??“撥改貸”。

原來(lái)，國(guó)有企業(yè)的固定資產(chǎn)投資和經(jīng)常性的流動(dòng)資金都是經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)核定以后由財(cái)政撥給的。從1979年到1983年期間，國(guó)務(wù)院先后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)文件，規(guī)定財(cái)政不再給國(guó)有企業(yè)撥付固定資產(chǎn)投資和經(jīng)常性流動(dòng)資金，全由企業(yè)自己向銀行貸款，并負(fù)責(zé)還本付息。

與此同時(shí)，從1983年到1988年，國(guó)家規(guī)定對(duì)國(guó)有企業(yè)征收實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的55%的所得稅，并且要求稅后還貸。

這樣一種政策規(guī)定，實(shí)際上是要國(guó)有企業(yè)代替國(guó)家完全承擔(dān)出資者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，國(guó)家成為既不出資、也不對(duì)投資經(jīng)營(yíng)后果承擔(dān)責(zé)任的出資者和所有者。正像有人所說(shuō)：“‘老板’要辦企業(yè)不出錢(qián)，讓經(jīng)營(yíng)者自己向銀行借貸。企業(yè)建成以后則要?dú)w‘老板’所有，而且企業(yè)虧損了，‘老板’沒(méi)有責(zé)任，有了利潤(rùn)又是‘老板’的。要企業(yè)有償使用資金，不考慮企業(yè)還貸的資金來(lái)源。不說(shuō)企業(yè)經(jīng)營(yíng)并不都能賺錢(qián)，就算有了利潤(rùn)，先要繳55%的所得稅以及其它種種上繳，過(guò)重的稅收和上繳，使企業(yè)根本無(wú)法進(jìn)行積累，無(wú)法歸還銀行本金。事實(shí)上大部分企業(yè)連利息也難以承擔(dān)，只能靠再貸款來(lái)支付利息。借新債還老債，結(jié)果債務(wù)越積越多，終至不能自拔�！薄皳芨馁J”對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響是致命的。而國(guó)有企業(yè)高額負(fù)債不能償還，使得大量銀行貸款有去無(wú)回，形成大量的呆壞帳，銀行的金融資產(chǎn)質(zhì)量不斷惡化。許多國(guó)有企業(yè)因?yàn)椴荒苓�貸，銀行也不再肯貸款給他們，被逼到了死路之中。而那些不負(fù)責(zé)任的人們，卻又以此來(lái)證明國(guó)有企業(yè)搞不好。最最受苦的是工人階級(jí)。許多企業(yè)出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)，大量工人下崗、領(lǐng)不到工資，生活陷入困境。

這種狀況一直拖到1999年，在許多企業(yè)早已回天無(wú)術(shù)，而銀行危機(jī)深重以后，才不得不采取“債轉(zhuǎn)股”的辦法，由財(cái)政從發(fā)行的特別國(guó)債中撥出資金，組建四個(gè)資產(chǎn)管理公司，分工收購(gòu)、管理和處置幾大銀行的不良資產(chǎn)，把銀行原來(lái)對(duì)企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變成為資產(chǎn)營(yíng)理公司握有企業(yè)的投資股權(quán)，然后再由資產(chǎn)管理公司把握有的企業(yè)股權(quán)向社會(huì)押價(jià)拍賣(mài)。這樣一番周轉(zhuǎn)的結(jié)果：銀行收回了不良資產(chǎn)；企業(yè)還掉了債務(wù)，卻賣(mài)出了股權(quán)；社會(huì)資本從拍賣(mài)中以廉價(jià)占有了國(guó)有企業(yè)的股份，國(guó)家在資產(chǎn)管理公司押價(jià)拍賣(mài)企業(yè)股權(quán)中付出了一定的損失�？偹惆选皳芨馁J”所造成的具體困境在銀行和一部分企業(yè)中解開(kāi)了。但更根本的是整個(gè)國(guó)有企業(yè)經(jīng)過(guò)這二十年的折騰消耗，早已大喪元?dú)猓�許多已經(jīng)無(wú)可挽回；而這些企業(yè)中的工人階級(jí)早已吃盡苦頭，許多人已經(jīng)離廠(chǎng)失業(yè)去了�！皳芨馁J”也以策劃者自認(rèn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)的一場(chǎng)嚴(yán)重失敗而載入了改革的史冊(cè)。

在“撥改貸”保持長(zhǎng)期影響的情況下，1983、1984兩年，國(guó)家又搞了兩步“利改稅”�！袄�政稅”就是把國(guó)有企業(yè)的上繳利潤(rùn)改為按國(guó)家規(guī)定的稅種及稅率交納稅款，稅后利潤(rùn)完全歸企業(yè)支配，逐步把國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的分配關(guān)系通過(guò)稅收關(guān)系固定下來(lái)，用稅收這種法律手段來(lái)規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的利潤(rùn)關(guān)系，解決企業(yè)“吃國(guó)家大鍋飯”的問(wèn)題。問(wèn)題是企業(yè)向國(guó)家上繳利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)有利才上繳，多利多繳，少利少繳，無(wú)利不繳，作為所有者的國(guó)家是要承擔(dān)這個(gè)用險(xiǎn)的。而稅收卻是依法必須繳納的。將投資收益變?yōu)閺?qiáng)制性的稅收，實(shí)際上把風(fēng)險(xiǎn)完全給了企業(yè)，國(guó)家作為所有者變成只有贏不能輸?shù)墓潭ㄊ找嬲�。在兩步“利改稅”推行了，出現(xiàn)了全國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)連續(xù)22個(gè)月滑坡的局面，國(guó)有企業(yè)又在這方面遭受了一番傷害。“利改稅”也因此以失敗宣告終結(jié)。

兩步“利改稅”失敗以后，國(guó)企改革如何深化？再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。有人說(shuō)：“為增強(qiáng)企業(yè)活力，國(guó)家勢(shì)必要進(jìn)一步給企業(yè)放權(quán)讓利。但是，為了保證財(cái)政收入，國(guó)家又必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的控制和管理。正是這極為矛盾的兩難操作，交替書(shū)寫(xiě)著國(guó)企改革的歷史。”這倒是實(shí)事求是的說(shuō)法。這里透露出來(lái)的一個(gè)有趣的問(wèn)題，就是到底誰(shuí)吃了誰(shuí)的“大鍋飯”？改革的獻(xiàn)策者們認(rèn)定是職工吃了企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)吃了國(guó)家的大鍋飯，但從不說(shuō)國(guó)家的“大鍋飯”是企業(yè)上繳的，企業(yè)的“大鍋飯”是職工創(chuàng)造的！國(guó)家固然怕企業(yè)搞不活，但同樣怕拿不到企業(yè)的上繳。

在這樣的制約下，從多種方案比較中，國(guó)家決定從1987年下半年起全面推行承包責(zé)任制。到當(dāng)年年底，全國(guó)實(shí)行各種承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的國(guó)營(yíng)大中型工業(yè)企業(yè)已達(dá)到82%，國(guó)營(yíng)大中型商業(yè)企業(yè)也達(dá)到60%以上。

企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制在“包死基數(shù)、確保上交、超收多留、欠收自補(bǔ)”的原則下，有多種多樣的不同做法。

就企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)人事制度而言，一般是由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或領(lǐng)導(dǎo)班子同企業(yè)上級(jí)行政機(jī)關(guān)簽訂承包合同。許多承包合同“暗箱操作”，不經(jīng)職工民主決定。承包人一經(jīng)確定，為了達(dá)到“優(yōu)勝劣汰、減員增效”的目的，整個(gè)企業(yè)由承包人“重新組閣”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，企業(yè)原有干部、職工由承包人重新選聘、雇傭，許多干部、職工因此下崗失業(yè)。承包人成了“老板”，干部職工的去留全由“老板”決定。誰(shuí)上誰(shuí)下，許多企業(yè)實(shí)際是由同承包人的關(guān)系疏密好惡決定的。一些企業(yè)實(shí)行全員抵押承包，或要求職工入股，職工只有繳納了抵押金或股金才有上崗的權(quán)利，不然就不能上崗。職工們憾嘆：“辛辛苦苦幾十年，一夜回到了解放前！”一些企業(yè)承包以后并沒(méi)有搞好，職工們的抵押金、股金也泡了湯。這是改革開(kāi)放以來(lái)，工人階級(jí)的主人地位第一次受到全面性的沖擊。

承包制從1987年到1990年的三年間雖也取得了一些成果，但顯露了許多弊端，主要是承包是有期限、有指標(biāo)的，承包者個(gè)人只有在承包期內(nèi)獲利才可以多得，這就自然地使承包者只顧承包期的短期利益，普遍地出現(xiàn)擴(kuò)大虛假利潤(rùn)，以達(dá)到增加承包者自身收入的目的。此外，拚設(shè)備、拚材料、拚能耗、拚人員以求利潤(rùn)最大化，也是眾多承包企業(yè)的常見(jiàn)行為，這對(duì)國(guó)有企業(yè)造或了毀壞性的重大打擊。由于承包制存在無(wú)法克服的制度性缺陷，使承包制始終無(wú)法完善。急功近利的短期行為使企業(yè)越來(lái)越缺乏后勁。盡管改革獻(xiàn)策者提出種種完善承包制的主張，卻一無(wú)可取，完善承包制也因徒勞而告終。

在推行承包制之前，即1985至1986年間還發(fā)生過(guò)一個(gè)急于要搞國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的問(wèn)題。改革開(kāi)放以前，某個(gè)國(guó)有企業(yè)沒(méi)有搞好，但只要它有搞好的必要，那就是加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行整頓、改進(jìn)的問(wèn)題。如果這個(gè)企業(yè)已經(jīng)存在的必要，那就是關(guān)停關(guān)轉(zhuǎn)；生產(chǎn)瓷料、債權(quán)債務(wù)等由上級(jí)機(jī)關(guān)處置，職工另行安排工作，并無(wú)難處。改革開(kāi)放以后，改革的主持者在國(guó)有企業(yè)無(wú)論如何都搞不好的總的觀念影響下，認(rèn)為許多企業(yè)都已應(yīng)該淘汰出局了，應(yīng)該采用資本主義私有企業(yè)破產(chǎn)的辦法來(lái)處理這些國(guó)有企業(yè)，因此，急不可耐地要求制訂一部《破產(chǎn)法》。但是，當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒(méi)有一部全面規(guī)范工業(yè)企業(yè)的完整法律，破產(chǎn)只是企業(yè)法制中的最后一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先制定《工業(yè)企業(yè)法》，在此基礎(chǔ)上再制訂后為其子法的《企業(yè)破產(chǎn)法》。而當(dāng)時(shí)主持改革的領(lǐng)導(dǎo)人刻不容緩，先推動(dòng)沈陽(yáng)市制定了一個(gè)地方的行政法規(guī)，向五家企業(yè)發(fā)出破產(chǎn)的“黃牌警告”，并在一年后的1986年8月對(duì)沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)實(shí)行了破產(chǎn)。然后，急促全國(guó)人大常委會(huì)于1986年12月2日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》。該法附加一條：《破產(chǎn)法》要等《工業(yè)企業(yè)法》實(shí)施三個(gè)月后才得試行。當(dāng)時(shí)，《工業(yè)企業(yè)法》還沒(méi)有討論。一部已經(jīng)最高立法機(jī)構(gòu)通過(guò)的子法律要等尚未經(jīng)最高立法機(jī)構(gòu)討論的主要法律生效三個(gè)月后再試行，這是中國(guó)立法史上僅有、世界立法史上少見(jiàn)的現(xiàn)象。這實(shí)際反映出領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)國(guó)有企業(yè)的厭煩心理。

沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)原為一些家庭婦女創(chuàng)辦的集體企業(yè)，后轉(zhuǎn)為國(guó)有。破產(chǎn)以后，職工失去原有職業(yè)，由勞動(dòng)部門(mén)按待業(yè)人員進(jìn)行管理、培訓(xùn)和組織就業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)他們自謀職業(yè)。沈陽(yáng)市政府規(guī)定，全體“待業(yè)”職工在半年之內(nèi)可以領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)工資的75%，作為倒閉救濟(jì)金，半年之后救濟(jì)金改為每月30元，領(lǐng)取每月30元倒閉救濟(jì)金的兩年之后則將由民政部門(mén)按社會(huì)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。職工們陷此境地，痛心疾首，女工們、尤其是當(dāng)年曾經(jīng)辛苦創(chuàng)業(yè)的“元老”們痛哭流涕；許多職工對(duì)企業(yè)破產(chǎn)及處置職工之舉十分冷漠，有二十幾人當(dāng)場(chǎng)聲明不領(lǐng)救濟(jì)金，自尋生路，另有二十多人要求提前退休。

小小的沈陽(yáng)防爆器械廠(chǎng)破產(chǎn)，造成了一個(gè)巨大的沖擊波。對(duì)于中國(guó)廣大工人階級(jí)群眾來(lái)說(shuō)，好像一把達(dá)摩克里斯之劍懸在頭上。盡管企業(yè)辦壞有許多原因，但無(wú)論如何普通職工是不能負(fù)主要責(zé)任的。

改革勞動(dòng)用工制度，自始就是國(guó)有企業(yè)改革的一個(gè)主要問(wèn)題。改革開(kāi)放中，主導(dǎo)改革的不少人認(rèn)為我國(guó)的國(guó)有企業(yè)，干部只能上不能下，工人只能進(jìn)不能出，這樣的企業(yè)搞不好。他們并不深入思考國(guó)有企業(yè)之所以搞不好的原因，完全推脫其所實(shí)施的改革舉措將國(guó)有企業(yè)逼上死路的責(zé)任，更全然不顧我國(guó)從中華人民共和國(guó)成立到改革開(kāi)放這個(gè)期間是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)期，許多企業(yè)是新建的，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)模都在發(fā)展之中，大多數(shù)干部、工人都是新上崗位，都很年輕，并無(wú)把企業(yè)人員經(jīng)常大批精簡(jiǎn)出去的必要。加上中國(guó)勞動(dòng)力多，當(dāng)時(shí)的方針就是高就業(yè)、低分配，“三個(gè)人的飯五個(gè)人吃”，把勞動(dòng)力培養(yǎng)儲(chǔ)備在企業(yè)之中，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定，也有利于以后建設(shè)的需要。這是一種符合中國(guó)國(guó)情的方針。再?gòu)母�本上�?lái)說(shuō)，我國(guó)的社會(huì)主義《憲法》明確規(guī)定公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑為公民創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。再說(shuō)，職工在企業(yè)中任職勞動(dòng)以后領(lǐng)取的工資是他們自力更生創(chuàng)造的，是無(wú)可非議的。改革的獻(xiàn)策者們卻硬是從資本主義社會(huì)的觀點(diǎn)看問(wèn)題，認(rèn)為資本辦企業(yè)就是追求資本利潤(rùn)最大化，用人越少越好，勞動(dòng)力成本越低越好；勞動(dòng)力必須流動(dòng)，必須讓勞動(dòng)者相互競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)者只有在隨時(shí)面臨喪失職業(yè)的壓力之下才會(huì)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)。甚至有人認(rèn)為社會(huì)需要有一支失業(yè)的勞動(dòng)后備軍，用來(lái)壓低市場(chǎng)的勞動(dòng)力價(jià)格，以有利于企業(yè)和資本。所以，對(duì)于我們那種體現(xiàn)職工是企業(yè)主人的勞動(dòng)用工制度必須改革。

當(dāng)時(shí)，提出了“優(yōu)化勞動(dòng)組合”的主張。從1985年開(kāi)始，北京、沈陽(yáng)、青島和株州四城市先后在部分企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化勞動(dòng)組合的試點(diǎn)。1986年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度皆行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》、《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》和《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》等改革勞動(dòng)制度的四個(gè)規(guī)定。這是對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)制度的重大改革，其深刻的內(nèi)涵就是把工人階級(jí)作為改革對(duì)像了。

1988年，作為完善企業(yè)承包制的配套改革的重要內(nèi)容之一，原國(guó)家經(jīng)委在全國(guó)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制座談會(huì)上明確提出要大力推行優(yōu)化勞動(dòng)組合，推進(jìn)勞動(dòng)制度的改革。到年底，全國(guó)已有3.6萬(wàn)個(gè)國(guó)營(yíng)企業(yè)、1300萬(wàn)職工實(shí)行了優(yōu)化勞動(dòng)組合；部分集體企業(yè)也開(kāi)展了這項(xiàng)工作。“優(yōu)化勞動(dòng)組合”的最主要之點(diǎn)就是企業(yè)的全體人員，從干部到工人，人人取消原有的職務(wù)、工資，摔掉“鐵飯碗”；根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的要求，重新競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰；分配拉開(kāi)差距，獎(jiǎng)勤罰懶。經(jīng)過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組合，全國(guó)企業(yè)出現(xiàn)了一批富余人員。所謂富余人員大致有三種情況：一是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格定編定員或是由生產(chǎn)調(diào)整而多余的人員；二是經(jīng)過(guò)考試考核不合格者；三是老、弱、病、殘不能頂崗者。為了穩(wěn)定局勢(shì)，盡可能減輕社會(huì)震動(dòng)，當(dāng)時(shí)要求企業(yè)采取了一些安置辦法：第一類(lèi)采取重新組合，改上其他崗位；第二類(lèi)進(jìn)行辦班培訓(xùn)，考試合格后重新組合，同時(shí)還通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合、興辦第三產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建廠(chǎng)內(nèi)勞務(wù)市場(chǎng)等多渠道安置大上兩類(lèi)人員；對(duì)第三類(lèi)則通過(guò)制定相應(yīng)政策適當(dāng)安排，如提前退休、休長(zhǎng)假或安排力所能及的工作等等。

一個(gè)勞動(dòng)合同制，通過(guò)人人都同企業(yè)簽訂一份勞動(dòng)合同，明確了職工與企業(yè)之間只是雇傭與被雇傭的契約關(guān)系，職工與企業(yè)的生產(chǎn)資料無(wú)關(guān)了，職工的企業(yè)主人地位也就不復(fù)存在。在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)優(yōu)化勞動(dòng)組合，在崗的“鐵飯碗”砸掉了；干部職工都能上能下、能進(jìn)能出，一大批人下崗失業(yè)了。這是工人階級(jí)主人地位喪失的又一大過(guò)程。

1988年是中國(guó)改革開(kāi)放急風(fēng)暴雨的一年。改革主持者們下決心下要在這一年闖一闖物價(jià)改革這一關(guān)。鄧小平多次講話(huà)鼓勵(lì)“闖關(guān)”：“膽子要大一點(diǎn)，不要怕風(fēng)險(xiǎn)。如果前怕狼后怕虎，那就走不成路�！苯Y(jié)果，闖出了一個(gè)全國(guó)搶購(gòu)商品、擠兌銀行存款的風(fēng)潮；闖出一個(gè)官倒泛濫風(fēng)潮；闖出一個(gè)皮包公司擾亂市場(chǎng)風(fēng)潮；闖出1989年的大動(dòng)亂。于是，不得不進(jìn)行治理整頓。然而，改革主持者們的意志是不可動(dòng)搖的。稍一穩(wěn)定，又抓緊推進(jìn)改革，并進(jìn)一步明確了不要問(wèn)姓社姓資，中國(guó)要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

1988年7月，全國(guó)總工會(huì)為召開(kāi)中國(guó)工會(huì)第十一次代表大會(huì)作準(zhǔn)備，在湖南省張家界湖南省總工會(huì)療養(yǎng)院召開(kāi)全國(guó)工會(huì)理論政策研討會(huì)。中央辦公廳兩位局級(jí)干部為了解情況，來(lái)參加會(huì)議。他倆在小組會(huì)討論中發(fā)表意見(jiàn)，說(shuō)是要淡化工人階級(jí)，因?yàn)辄h是代表全國(guó)人民的，并且認(rèn)為赫魯曉夫的全民黨、全民國(guó)家是有道理的。他們的發(fā)言使參加會(huì)議的許多工會(huì)同志吃驚，紛紛表示不同意見(jiàn)，也引發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)論。事后，全總領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了中央。中央書(shū)記處后來(lái)專(zhuān)門(mén)委托當(dāng)時(shí)分管工會(huì)的中央書(shū)記處書(shū)記同志到全總十屆十三次主席團(tuán)會(huì)議上講話(huà)說(shuō)明：“工會(huì)的改革，是為了進(jìn)一步完善社會(huì)主義民主政治建設(shè)�！薄耙�通過(guò)工會(huì)自身的改革和工會(huì)外部條件的改善，充分發(fā)揮工會(huì)作為工人階級(jí)最廣泛的群眾組織，作為我國(guó)政治體制中重要的社會(huì)政治團(tuán)體的應(yīng)有作用。改革的最終結(jié)果是要強(qiáng)化工會(huì)的作用，而不是‘淡化’工會(huì)的作用。‘淡化’工會(huì)的作用，中央在討論中從來(lái)沒(méi)有哪位領(lǐng)導(dǎo)同志講過(guò)�！薄皬�(qiáng)化是中央的意見(jiàn)，‘淡化’不是中央的意見(jiàn)�！彼�說(shuō)：“我建議：‘淡化’這個(gè)熱門(mén)話(huà)題就到此為止�！痹谶@次會(huì)議上，這位同志還講了如下一段話(huà)：“一般說(shuō)來(lái)，講平等是沒(méi)有錯(cuò)，憲法里已明確規(guī)定在法律面前人人平等。”“工會(huì)提出與政府的平等關(guān)系，是否意味著工會(huì)要有否決權(quán)或共決權(quán)呢！平等可以做各種各樣的理解。政府做的決議我可以不同意，可以反對(duì)，甚至可以不執(zhí)行，這樣的平等行嗎？我們認(rèn)為，要從大局出發(fā)，目前提出與政府的平等關(guān)系不好，會(huì)帶來(lái)不利的后果，會(huì)引起一系列連鎖反應(yīng)。從工會(huì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，能夠做到民主參與和社會(huì)監(jiān)督，并在參與的內(nèi)容和程序上制度化，就可以在國(guó)家和社會(huì)生活中發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。”“淡化工人階級(jí)”、“淡化工會(huì)”之爭(zhēng)，是工會(huì)演變中的一個(gè)重要信號(hào)。這個(gè)信號(hào)透射出當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)社會(huì)地位已經(jīng)并且還將發(fā)生變化的信息。

與此相配套，工人階級(jí)的地位還必須進(jìn)一步改變。1992年1月25日，勞動(dòng)部、國(guó)務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國(guó)家體改委、人事部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于深化企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，指出：黨的十一屆三中全以來(lái)，企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革取得了一定成效，但從整體上看，企業(yè)內(nèi)部“鐵交椅”、“鐵飯碗”、“鐵工資”弊端沒(méi)有完全破除，影響了職工主人翁責(zé)任感和積極性的充分發(fā)揮。深化企業(yè)勞動(dòng)人事、工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，在企業(yè)內(nèi)部真正形成“干部能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降”的機(jī)制，成為當(dāng)前轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重要任務(wù)。國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國(guó)家體改委關(guān)于一九九二年經(jīng)濟(jì)體制改革要點(diǎn)》也指出：轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立能高能低的內(nèi)部分配制度；打破“鐵飯碗”，建立能進(jìn)能出的勞動(dòng)用工制度；打破“鐵交椅”，建立能上能下的干部管理制度；建立企業(yè)內(nèi)部多配和建設(shè)投資約束機(jī)制，不斷完善激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)這兩個(gè)文件的精神，全國(guó)掀起了轟轟烈烈的“破三鐵”運(yùn)動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)行三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)6萬(wàn)多戶(hù)，涉及3000多萬(wàn)職工，占職工總數(shù)的30%。

前面說(shuō)了，改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)于工人階級(jí)的勞動(dòng)工資制度已經(jīng)先后采取過(guò)一些改革措施，但這樣尖銳地提出“破三鐵”，那還真是建國(guó)以來(lái)破天荒第一次。對(duì)于在舊社會(huì)飽受失業(yè)、剝削之苦的廣大工人階級(jí)群眾來(lái)說(shuō)，解放以后穩(wěn)定的勞動(dòng)工作崗位，雖然不高、但也還公平而有保障的工資福利待遇，工人勞動(dòng)被尊重的地位，那真體會(huì)出社會(huì)主義的優(yōu)越性；沒(méi)有后顧之憂(yōu)，大家可以安安心心地為國(guó)家建設(shè)工作，艱苦樸素，齊心奮斗�，F(xiàn)在卻突然全要破掉，實(shí)在毫無(wú)思想準(zhǔn)備。而許多主其事者卻又氣勢(shì)洶洶，很不注意工人群眾的實(shí)際難處和思想顧慮，有的地方甚至提出要“以三鐵??鐵心腸、鐵手腕、鐵辦法來(lái)砸三鐵---鐵交椅、鐵飯碗、鐵工資”。實(shí)際工作沒(méi)有做妥當(dāng)，社會(huì)保障制度還遠(yuǎn)沒(méi)有建立起來(lái)，對(duì)“優(yōu)化組合”下來(lái)的大量富余人員，政府主觀的政策是“以企業(yè)自我消化為主”，“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)家抱走”。但企業(yè)本是因?yàn)槿�產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好，開(kāi)工不足才產(chǎn)生富余人員，現(xiàn)在“優(yōu)化”下來(lái)怎么能找到崗位？如何“自我消化”？政府還號(hào)召“大辦第三產(chǎn)業(yè)”；第三產(chǎn)業(yè)必須消費(fèi)需求旺盛才能興隆，制造了大量失業(yè)又怎么能使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)？

簡(jiǎn)單粗暴，把工人群眾逼得走投無(wú)路，激起了強(qiáng)烈的反抗。在一些地方不時(shí)發(fā)生被辭或被優(yōu)化組合掉的職工辱罵、毆打甚至殺害廠(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理的事。一些失去飯碗的職工，找到主管部門(mén)，這些部門(mén)為穩(wěn)定社會(huì)秩序不得不包下來(lái)，另行安排。大量富余職工仍被沉積在企業(yè)內(nèi)，沒(méi)有出路，最終導(dǎo)致“破三鐵”破產(chǎn)。

“破三鐵”的失敗，使人們看到我們有些掌握著改革人權(quán)的人是多么的主觀主義，不切實(shí)際。而他們那種不顧工人階級(jí)群眾死活的貴族老爺式態(tài)度，確實(shí)使人們感到這些人是另有一種立場(chǎng)、感情的。

急急忙忙、不計(jì)后果地搞“破三鐵”，體現(xiàn)了改革主持者們的煩燥。“破三鐵”破產(chǎn)了，再怎么辦？在鄧小平南方講話(huà)的推動(dòng)下，順應(yīng)以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家要求我們必須是市場(chǎng)紅濟(jì)才能參加世貿(mào)組織的壓力，黨的十四大決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制�？绯隽诉@一步，使1992年成成為中國(guó)改革開(kāi)放重大轉(zhuǎn)折的一年。

其實(shí)，從改革肇始之際，改革主持者們一個(gè)心知肚明的思想，就是要使中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)企業(yè)里有資本主義經(jīng)濟(jì)和企業(yè)那種自覺(jué)自動(dòng)唯利是圖的“生機(jī)”和“活力”。但到1992年的十四年來(lái)，他們都還是想在保持社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有的情況下，稍作改動(dòng)-----如承包制等，使國(guó)有企業(yè)改出資本主義企業(yè)那種“活力”來(lái)。結(jié)果都達(dá)不到目的，相反卻引出許多問(wèn)題。企業(yè)受到損傷、職工遭受痛苦、國(guó)家遭受損失，在困境中出不來(lái)。

到這時(shí)候，改革的獻(xiàn)策者們突然醒悟，說(shuō)：“十多年的國(guó)有企業(yè)受革所以沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是因?yàn)槠�今為止的改革都是在維持傳統(tǒng)體制框架（引者注：指社會(huì)主義公有體制）不變的前提下所進(jìn)行的利益關(guān)系調(diào)整，沒(méi)有觸及到傳統(tǒng)企業(yè)（引者注：指國(guó)自企業(yè)）的制度基礎(chǔ)，在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種深層次矛盾，無(wú)一不與傳統(tǒng)的企業(yè)制度有著直接關(guān)系。要解決這些矛盾，就應(yīng)該從制度建設(shè)入手，把國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)從放權(quán)讓利為主要內(nèi)容的政策性調(diào)整轉(zhuǎn)變到以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為主要內(nèi)容的制度創(chuàng)新上來(lái)，變革微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度。”他們把“現(xiàn)代企業(yè)制度”用16個(gè)字來(lái)概括：“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開(kāi)，科學(xué)管理�！彼麄兎捶磸�(fù)復(fù)地強(qiáng)調(diào)“企業(yè)制度是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)”，“企業(yè)是市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)單元，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞不活，市場(chǎng)就無(wú)法正常發(fā)育；企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)行為不規(guī)范，市場(chǎng)就無(wú)法正常運(yùn)行。具有明晰產(chǎn)權(quán)、明確職責(zé)、行為規(guī)范、科學(xué)管理的企業(yè)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，首要的是重新塑造我國(guó)的企業(yè)制度。否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木”。

人類(lèi)歷史上，即使是發(fā)達(dá)的資本主義經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，并沒(méi)有一種什么“現(xiàn)代企業(yè)制度”�！艾F(xiàn)代企業(yè)制度”是那位大名鼎鼎的王玨杜撰“創(chuàng)新”出來(lái)的，實(shí)際上誰(shuí)也不知道是什么東西。改革獻(xiàn)策者們都是一些自稱(chēng)“精英”的“秀才”，他們講了一大堆令人費(fèi)解的話(huà)，究竟要說(shuō)什么？其內(nèi)心的真實(shí)要求只有他們自己清楚，這就是要有一種資本主私人占有生產(chǎn)資料的企業(yè)。在資本主義社會(huì)，資本主私人占有資本，他們?yōu)榱双@取資本利潤(rùn)，創(chuàng)辦獨(dú)資、合資或股份公司，在市場(chǎng)上自由購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、雇傭工人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各種商品，在市場(chǎng)上自由銷(xiāo)售。市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)，他們敏感，有利就干，無(wú)利不干；利大大干，利小小干。賺了虧了，都是資本主自己負(fù)責(zé)。這就是“精英”們所說(shuō)的企業(yè)生機(jī)和活力。

可是，“精英”們現(xiàn)在有難處，我們的生產(chǎn)資料是國(guó)家公有的，他們還無(wú)權(quán)、也不可能使之變成私人所有。并且又還必須說(shuō)我們是在搞社會(huì)主義，不能公然宣稱(chēng)要把企業(yè)搞成資本主義私有。這就逼使他們說(shuō)“應(yīng)該從制度建設(shè)著手”“理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系”，“變革微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的史產(chǎn)關(guān)系”，建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”。“現(xiàn)代企業(yè)制度”那十六個(gè)字中，靈魂就是“產(chǎn)權(quán)清晰”這四個(gè)字。具體目標(biāo)就是要讓國(guó)有企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人的個(gè)人利益同資本利潤(rùn)掛起鉤來(lái)。企業(yè)利潤(rùn)高，他的個(gè)人收入也高；企業(yè)虧了則要受罰。企圖用這樣的辦法來(lái)使國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人-----即使他們是共產(chǎn)黨員、黨的干部-----能夠變成像資本主一樣，一心謀利，唯利是圖。職工也全由其雇傭，哪怕殘酷剝削壓迫也下得了手。像這樣講明實(shí)質(zhì)當(dāng)然就不大好看，太露骨了，所以，“精英”們不得不用些玄而又玄的詞藻來(lái)掩飾，但實(shí)質(zhì)就是如此，掩飾只能蒙騙一時(shí)而絕不可能長(zhǎng)久。

要把社會(huì)主義的國(guó)有企業(yè)改成這樣的“現(xiàn)代企業(yè)”，當(dāng)然是有許多困難的。生產(chǎn)資料畢竟還是國(guó)有的。當(dāng)時(shí)，國(guó)家又不給注資，債務(wù)累累，要經(jīng)營(yíng)者負(fù)全責(zé)，他怎么負(fù)得起？虧了，這么大的企業(yè)，他也賠不起。工人階級(jí)不同意這種私有化的做法，各方面的認(rèn)識(shí)也不一致，引發(fā)了許多爭(zhēng)論�，F(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)從1993年提出，直至1995年，一直在各種爭(zhēng)論之中，只在一部分大企業(yè)中進(jìn)行過(guò)公司制建設(shè)而已。

1992年黨的十四大決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。1993年十四屆三中全會(huì)決定建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在制定選擇百家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)方案時(shí)，又引發(fā)了一場(chǎng)“新三會(huì)”和“老三會(huì)”的爭(zhēng)論。試點(diǎn)方案的起草單位認(rèn)定現(xiàn)代企業(yè)就要搞成資本主義社會(huì)通行的公司制，公司只能有股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)這三個(gè)他們所謂的“新三會(huì)”，不能再在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中有黨委會(huì)、工會(huì)、職工代表大會(huì)這三個(gè)他們所謂的“老三會(huì)”。但是他們這種意見(jiàn)是違背歷史，違背《憲法》，違背社會(huì)主義中國(guó)的國(guó)情的。全總不同意他們的意見(jiàn)，爭(zhēng)持不下，統(tǒng)一不了思想。在一次“協(xié)調(diào)”會(huì)議上，當(dāng)全總的同志告訴起草單位的人：西方發(fā)達(dá)國(guó)家、如德國(guó)也有共決制等職工民主管理制度時(shí)，他們竟說(shuō)：我們就是照美國(guó)的辦法辦！結(jié)果，實(shí)際試點(diǎn)中并不能取消“老三會(huì)”，但這個(gè)試點(diǎn)方案最終也沒(méi)有形成文件下發(fā)，試點(diǎn)照樣推行了下去。

一年以后，主管部門(mén)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)檢查。主持人的報(bào)告竟然說(shuō)：“在公司制企業(yè)中，……所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者……追求的目標(biāo)，獲取利益的方式是有差異的。……所有者以資本收益最大化，減少風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，掌握著對(duì)企業(yè)的最終控制權(quán)，是企業(yè)盈虧的最終承擔(dān)者。以總經(jīng)理為首的高層管理人員，受雇于所有者，擁有經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和代理權(quán)，他們追求的是充分表現(xiàn)自己的才能，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值最大化，而職工則考慮通過(guò)企業(yè)的發(fā)展使勞動(dòng)崗位穩(wěn)定和工資水平的不斷提高。因此，回避三方利益取向差異，再簡(jiǎn)單的以‘為黨工作，為國(guó)家生產(chǎn)’，把三者看作一個(gè)利益主體，而實(shí)行一元化體制已不適應(yīng)。”他還肯定“國(guó)有企業(yè)所有者缺位”。這是完全要用資本主義的辦法來(lái)處置我們的社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)；把社會(huì)主義國(guó)家的公職人員、國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員（這兩方面的人都是中國(guó)共產(chǎn)黨的干部、工人階級(jí)的優(yōu)秀人員）同廣大職工群眾分割開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。他否定正是這三部分人構(gòu)成了社會(huì)主義國(guó)有生產(chǎn)資料的集體所有者和受?chē)?guó)家所有者委托在企業(yè)里的代表。他這樣做就是要瓦解整個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)瓦解掉整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍；是要制造出一批資本的私人占有者和私有資本的經(jīng)營(yíng)管理者，而剝奪掉廣大勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的集體所有權(quán)利；是要把社會(huì)主義生產(chǎn)資料的公有制度變成資本主義私有制，把社會(huì)主義國(guó)家變成資本主義國(guó)家。在根本問(wèn)題上這樣干的人，處心積慮地先要把企業(yè)中的黨委、工會(huì)職工代表大會(huì)取消掉，當(dāng)然就毫不奇怪了。

事至如此，當(dāng)然也就要求工會(huì)工作做出相應(yīng)的改變了�！秳趧�(dòng)法》于1994年7月5日公布，決定于1995年1月起施行。中華全國(guó)總工會(huì)于1994年12月召開(kāi)十二屆執(zhí)行委員會(huì)第二次會(huì)議，審議通過(guò)了《全國(guó)總工會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施〈勞動(dòng)法〉的決定》。會(huì)議指出“1992年鄧小平同志視察南方重要談話(huà)和黨的十四大以后，我國(guó)的改革和建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。……建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革邁出了決定性的步伐。”會(huì)議一方面闡明：“工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，……是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物。……工會(huì)的存在之所以成為客觀必然性，其根本原因就在于它作為工人階級(jí)自己的組織，有負(fù)著維護(hù)職工全法權(quán)益的基本職責(zé)。”會(huì)議確認(rèn)：“隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家、企業(yè)、職工三方利益格局加速形成，勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化。”另一方面，會(huì)議又強(qiáng)調(diào)：“工會(huì)的性質(zhì)和肩負(fù)的任務(wù)，決定了必須遵循黨的基本理論和基本路線(xiàn)，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開(kāi)展工作�！薄拔覀児�會(huì)服務(wù)于黨的中心任務(wù)的主要手段是維護(hù)。通過(guò)維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，積極完成黨和政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)，指的是在維護(hù)全國(guó)人民集體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益�！睋�(jù)此，會(huì)議為工會(huì)提出了一個(gè)“總體思路，就是要站在全局的高度，抓住有利時(shí)機(jī)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》為突破口來(lái)推動(dòng)工會(huì)工作，努力適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)工作的要求，更好地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力”。并且說(shuō)：“這是關(guān)系到在新形勢(shì)下工會(huì)如何抓住機(jī)遇，提高自己，贏得職工群眾的信任，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必有深刻而清醒的認(rèn)識(shí)�！睍�(huì)議還強(qiáng)調(diào)：“貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》要自覺(jué)地服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作的大局�！币�“小道理服從大道理�！碧嵝压�會(huì)干部：“如果我們的指導(dǎo)思想、工作路子和工作方法不妥，分寸、尺度掌握不當(dāng)?shù)脑?huà)，也可能激發(fā)一些矛盾，造成一些不穩(wěn)定的因素�！薄皩�(duì)此，我們強(qiáng)調(diào)要遵守三條要求：一是《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，一定要在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一部署，工會(huì)與勞動(dòng)行政部門(mén)緊密配合。強(qiáng)調(diào)要從實(shí)施出發(fā)，因地制宜。二是首先抓好統(tǒng)一思想的工作�！�…三是由涉及新的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、涉及當(dāng)?shù)赝．a(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)和困難職工的政策措施，要由當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一發(fā)布、部署�！�

以上情況說(shuō)明，全總十二屆執(zhí)委會(huì)二次會(huì)議，確實(shí)把中國(guó)工會(huì)推上了一個(gè)重大轉(zhuǎn)折：一方面，承認(rèn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的國(guó)家、企業(yè)、職工的利益已經(jīng)分裂為三方，出現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾、勞動(dòng)關(guān)系矛盾，說(shuō)白一點(diǎn)，就是有資本的國(guó)家和公私企業(yè)與已經(jīng)同資本無(wú)關(guān)的、以出賣(mài)自身勞動(dòng)力謀生的無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾突顯出來(lái)了。所以，工會(huì)必須明確把維護(hù)職工的合法權(quán)益的基本職責(zé)突出出來(lái)。這倒是一種實(shí)事求是的態(tài)度。毫無(wú)疑問(wèn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)賴(lài)以產(chǎn)生和存在的最原始的基本職責(zé)。問(wèn)題是，強(qiáng)調(diào)了突出維護(hù)職責(zé)以后，原來(lái)在馬列主義指導(dǎo)下，社會(huì)主義工會(huì)的那些其他職責(zé)是不是還存在呢？包括：工會(huì)必須為無(wú)產(chǎn)階級(jí)和千百萬(wàn)被壓迫者的解放而斗爭(zhēng)；工會(huì)是掌權(quán)的、執(zhí)政階級(jí)的、實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的組織；工會(huì)是學(xué)習(xí)管理、是學(xué)習(xí)主持經(jīng)濟(jì)的學(xué)校，是共產(chǎn)主義的學(xué)校；工會(huì)是新社會(huì)的主要建設(shè)者，工會(huì)要為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義、向共產(chǎn)主義前進(jìn)而奮斗。所有這一切，工會(huì)已經(jīng)多年不提了。把馬列主義、毛澤東思想指導(dǎo)下的社會(huì)主義社會(huì)工會(huì)的這些重大職責(zé)丟掉，而另外突出維護(hù)職工的合法權(quán)益這個(gè)職責(zé)，那是把社會(huì)主義中國(guó)的工會(huì)降到資本主義社會(huì)工聯(lián)主義、經(jīng)濟(jì)主義工會(huì)的水平了。這是工會(huì)性質(zhì)的一個(gè)重大演變。另一方面，會(huì)總十二屆執(zhí)委會(huì)二次會(huì)議還是把“維護(hù)”作為“工會(huì)服務(wù)于黨的中心任務(wù)的主要手段”提出來(lái)的，說(shuō)：“通過(guò)維護(hù)職工的合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，積極完成黨和政府提出的各項(xiàng)任務(wù)。維護(hù)是工會(huì)的基本職責(zé)，指的是在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地表達(dá)和維護(hù)職工群眾的具體利益。”這就使工會(huì)處于兩難的境地：黨的中心任務(wù)的最主要之點(diǎn)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心目標(biāo)就是追求資本利潤(rùn)的最大化。這就必然使占有資本的國(guó)家和私有企業(yè)主千方百計(jì)地向無(wú)產(chǎn)者榨取盡可能多的剩余價(jià)值，從而侵犯無(wú)產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利�，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中普遍的狀況是，許多黨組織和政府機(jī)關(guān)都主要看重經(jīng)濟(jì)和資本的增長(zhǎng)，而較少關(guān)注無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益被侵犯。工會(huì)既然在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)“服務(wù)于黨的中心任務(wù)”同“維護(hù)職工合法權(quán)益”的矛盾，就很難違背黨組織的意志而去維護(hù)職工的利益。這就是今天中國(guó)工會(huì)少有作為的根源所在。本應(yīng)維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，現(xiàn)在卻更要服從資本的利益。在這一點(diǎn)上也使中國(guó)工會(huì)同資本主義社會(huì)工聯(lián)主義、經(jīng)濟(jì)主義的工會(huì)相類(lèi)似了。再加上會(huì)議強(qiáng)調(diào)要遵守的三條要求，更使工會(huì)很少有獨(dú)立自主工作的可能了。

在此期間，廣大面上的國(guó)有企業(yè)情況越來(lái)越惡化。國(guó)家不給注資，企業(yè)債務(wù)沉重，流動(dòng)資金奇缺，社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重。在此情況下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委又提出一個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的主張，目的是減輕企業(yè)早已債臺(tái)高筑的債務(wù)負(fù)擔(dān)；改造明顯落后的設(shè)備和技術(shù)工藝；分離企業(yè)辦社會(huì)的職能、分流企業(yè)富余人員；沖抵破產(chǎn)企業(yè)的呆壞帳和資產(chǎn)損失、安置破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)人員。開(kāi)始打算試18個(gè)城市，所擴(kuò)大到50個(gè)、111個(gè)城市。但這主張實(shí)在不切實(shí)際，無(wú)論是增資、改造，還是分流、破產(chǎn)，都必須有錢(qián)。試點(diǎn)所能集中到的資金，杯水車(chē)薪。真正干了的是“分流”和“破產(chǎn)”。各城市提出，兩年內(nèi)計(jì)劃分流富余人員70萬(wàn)人，占現(xiàn)有富余人員的一半。1994年統(tǒng)計(jì)，16城市達(dá)到破產(chǎn)條件的企業(yè)156戶(hù)，上海、天津、武漢等地都破掉了一些企業(yè)。

整個(gè)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻�！皟�(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市分流、破產(chǎn)下來(lái)的企業(yè)職工，盡管?chē)?guó)家給予了特殊政策，仍然不可能完全安置。許多國(guó)有企業(yè)不僅不能提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)，反而需要向社會(huì)分流人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年底國(guó)肖單位職工為10949萬(wàn)人，比上年減少6萬(wàn)人；集體經(jīng)濟(jì)單位職工為2954萬(wàn)人，比上年底減少122萬(wàn)人。全國(guó)有數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的企業(yè)富余人員，加上新增勞動(dòng)力和規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)利余勞動(dòng)力，在勞動(dòng)力需求明顯不足的情況下，對(duì)就業(yè)構(gòu)成了極大的壓力。

延至1997年，在111個(gè)試點(diǎn)城市中，國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)的675戶(hù)、被兼并企業(yè)1022戶(hù)、減人增效企業(yè)789戶(hù)。通過(guò)兼并、破產(chǎn)和減人增效，共分流富余人員1687萬(wàn)人。

整個(gè)企業(yè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)，從1994年提出，1995年實(shí)施，轟轟烈烈地搞了三年，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，最后不了了之收?qǐng)觥?/p>

1995年，改革思路上形成了一種認(rèn)識(shí)：搞好國(guó)有企業(yè)，不可能全部都搞好、全部都搞活，也不可平均用力，齊頭并進(jìn)。應(yīng)該抓主要矛盾，抓住少數(shù)關(guān)鍵，先把影響全局的大企業(yè)搞好。先是重慶市，在1994年提出了“抓大放小”的主張。1995年9月28日，中共十四廟五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出了新思路，決意實(shí)施“抓大放小”的改革戰(zhàn)略。《建議》指出：“要著眼于搞好整個(gè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性改組。”主張區(qū)別不同情況，采取“改組、聯(lián)合、兼并、股份合作制、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和出售等形式，加快國(guó)有小企業(yè)改革改組步伐”。當(dāng)時(shí)認(rèn)為不放活國(guó)有小企業(yè)，不收縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)面面俱到的巨大攤子，就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)氏經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。

當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是：國(guó)有企業(yè)普遍虧損，小型企業(yè)虧損面最大，虧損率也大于大型企業(yè)，這些企業(yè)分布于全國(guó)各市縣，面廣人多，成為地方政府的負(fù)擔(dān)。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人也早已要求改變局面。“抓大放小”的方針一經(jīng)提出，立即峰涌而起，許多地方下命令、下指標(biāo)、限時(shí)限量推進(jìn)。在短短幾年時(shí)間，全國(guó)中小國(guó)有企業(yè)、公有企業(yè)幾乎全都變成了非公有制。生產(chǎn)資料絕大部分由原來(lái)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)班子這些共產(chǎn)黨員、黨的干部占有，他們變成了“老板”，職工集體參股屬于少數(shù)，大多數(shù)受雇于新的資本主；許多人買(mǎi)斷了工齡，下崗失業(yè)。相當(dāng)一部分企業(yè)政制以后并未成活，相繼破產(chǎn)關(guān)閉。由于這種狀況是分布在整個(gè)中國(guó)各地大、中、小城市和集鎮(zhèn)，中國(guó)的城鎮(zhèn)已是私有經(jīng)濟(jì)的天下，影響十分深遠(yuǎn)。

1997年，出現(xiàn)市場(chǎng)有效需求不足，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)制約增強(qiáng)，生產(chǎn)能力放空，下崗人員增多，失業(yè)問(wèn)題突出的問(wèn)題。這是因?yàn)槎嗄陙?lái)重復(fù)建設(shè)形成的生產(chǎn)能力過(guò)剩，使一些產(chǎn)品生產(chǎn)大于需求，銷(xiāo)售不暢。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1997年有900多種產(chǎn)品半數(shù)以上生產(chǎn)能力利用率在60%以下。下崗人員總數(shù)已超過(guò)1000萬(wàn)人。隨著國(guó)有企業(yè)改革與調(diào)整力度的加大，隱性失業(yè)將日益顯性化，下崗職工、失業(yè)人數(shù)增多，加上農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，失業(yè)問(wèn)題日益突出，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重大問(wèn)題。如何搞好“分離分流”和再就業(yè)工詐，將直接影響到工業(yè)的正常運(yùn)行和改革發(fā)展。由于企業(yè)效益差，職工下崗、分流人數(shù)增加，來(lái)自國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)單位的居民收入明顯下降，從城鎮(zhèn)居民的人均可支配牧入構(gòu)成來(lái)看，來(lái)自國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)單位的民氏勞動(dòng)發(fā)入人均3602元，比上年增長(zhǎng)2.5%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際下降0.6%。

在此形勢(shì)下，改革獻(xiàn)策者們又“創(chuàng)新”出新的理論，那就是“人員流動(dòng)和職工下崗是難以避免的”之說(shuō)。這“理論”的提出，打破了失業(yè)是資本主義的特征、充分就業(yè)是社會(huì)主義的特征的傳統(tǒng)觀念，打破了國(guó)有企業(yè)職工下崗、分流應(yīng)由國(guó)家包下來(lái)的觀念，樹(shù)立了黨和各級(jí)政府要采取積極措施，依靠社會(huì)各方面力量，關(guān)心和安排下崗職工的生活，搞好職工培訓(xùn)，推進(jìn)再就業(yè)工程，廣大職工也要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，努力適應(yīng)改革和發(fā)展要求的新觀念。

黨的十五大決定：“實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。”國(guó)務(wù)院則于1997年1月6日-----9日在北京召開(kāi)了全國(guó)國(guó)有企業(yè)職工再就業(yè)工作會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為：“加強(qiáng)企業(yè)管理和實(shí)施再就業(yè)工程，要靠減員增效，下崗分流、規(guī)范破產(chǎn)、鼓勵(lì)兼并來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決國(guó)有企業(yè)目前的困難�！睍�(huì)議要求：“要大力推行再就業(yè)工程，對(duì)國(guó)有企業(yè)的富余人員實(shí)行減員增效、下崗分流，解決國(guó)自企業(yè)人員過(guò)多的問(wèn)題�！薄耙�規(guī)范破產(chǎn)、鼓勵(lì)兼并，……對(duì)破產(chǎn)企業(yè)一定要貫徹資產(chǎn)變現(xiàn)、關(guān)門(mén)走人的原則，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工要通過(guò)再就工程妥善安置，不搞‘整體接收’或‘整體收購(gòu)’方式�！�1997年這一年中，國(guó)務(wù)院及其各有關(guān)部門(mén)和中華全國(guó)總工會(huì)等單位曾發(fā)出多份有關(guān)國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工程的文件，大刀闊斧地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

1997年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議指出，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在著一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要的一點(diǎn)就是一些國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難；下崗待業(yè)人員增加，部分職工生活困難，社會(huì)就業(yè)壓力大。針對(duì)這種情況，會(huì)議要求：第一，積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，抓好大的，放活小的；第二，進(jìn)一步實(shí)施鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制和勞動(dòng)力合理流動(dòng)機(jī)制。

可以說(shuō)，1997年是國(guó)有企業(yè)實(shí)施兼并破產(chǎn)，減員增效、職工下崗分流，再就業(yè)工程的開(kāi)篇之年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)國(guó)有企業(yè)、中國(guó)工人階級(jí)社會(huì)地位演變采取大動(dòng)作的一年，影響深遠(yuǎn)，很值得后人深思。

一方面，到1997年前后，中國(guó)國(guó)有企業(yè)問(wèn)題已經(jīng)到了非常尖銳的程度。國(guó)有大中型企業(yè)虧損日益嚴(yán)重，引發(fā)了一系列嚴(yán)重問(wèn)題：大面積的企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，開(kāi)工不足；相當(dāng)數(shù)量的職工下崗、失業(yè)；職工工資收入下降；大量企業(yè)拖欠銀行貸款本息；企業(yè)缺乏流動(dòng)資金進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，更不用說(shuō)進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在財(cái)政不愿提供虧損補(bǔ)貼、銀行不愿提供貸款的情況下，國(guó)有虧損企業(yè)的問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)影響穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題。

另一方面，盡管?chē)?guó)有企業(yè)已經(jīng)面臨重重困難，但是，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家財(cái)政發(fā)入主要來(lái)源的支柱作用沒(méi)有減輕。到20世紀(jì)90年代后期，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重已降到全部工業(yè)產(chǎn)值的1/4左右，國(guó)有企業(yè)卻仍然承擔(dān)著國(guó)家財(cái)政收入的絕大部分。1980年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重為76.0%時(shí)，相應(yīng)地，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位為國(guó)家提供的財(cái)政收入占86.9%；1990年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值降到54.6%，相應(yīng)地，國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位為國(guó)家提供的財(cái)政收入占71.3%；1995年，國(guó)有工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重降到33.9%，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位為國(guó)家提供的財(cái)政收入仍占71.1%。1997年，全國(guó)工商稅收的總收入為6861.2億元，其中國(guó)有企業(yè)提供的工商稅牧為3864.86億元，占56.3%，但當(dāng)年國(guó)有工業(yè)企業(yè)的比重只占25.5%，集體企業(yè)的產(chǎn)值占38.1%，城鄉(xiāng)個(gè)體工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重占17.9%，其他經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值比重占18.4%。多元經(jīng)濟(jì)并存的格局使產(chǎn)出的所有制構(gòu)成發(fā)生了巨大變化，但國(guó)家稅收的所有制構(gòu)成并未相應(yīng)同步變化。國(guó)有企業(yè)以1/4的產(chǎn)出提供1/2強(qiáng)的稅收。在整個(gè)改革進(jìn)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了大量的改革成本，實(shí)際上是以國(guó)有企業(yè)的犧牲換來(lái)了非公有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

在此情況下，國(guó)有企業(yè)在企業(yè)效益急劇下降，虧損企業(yè)增加，虧損面擴(kuò)大，大批職工下崗，一大批企業(yè)難以為繼，有的已處于瀕臨倒閉的邊緣狀態(tài)下運(yùn)行的。黨和國(guó)家仍堅(jiān)決走“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效，實(shí)施再就業(yè)工程”之路。

1998年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議，指出國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作是現(xiàn)實(shí)條件下具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系的重要細(xì)成部分。并明確了作為這項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，要求各級(jí)黨委和政府一定要把它作為一個(gè)頭等大事抓緊抓好。會(huì)后，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》。7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，勞動(dòng)和社會(huì)保障部人召開(kāi)全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工作會(huì)議，提出7月份所有下崗職工都要進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的工作要求。按照中央和國(guó)務(wù)院的部署，主要采取以下政策措施：1、普遍建立再就業(yè)服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)下崗職工的管理。進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的對(duì)像，主要是實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的國(guó)有企業(yè)正式職工（不含從農(nóng)村接收的臨時(shí)合同工），因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等原因而下崗，但未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系、沒(méi)有在社會(huì)上找到其它工作的人員。對(duì)于實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作回合同期滿(mǎn)的人員，可按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定終止勞動(dòng)關(guān)系；合同期未滿(mǎn)而下崗的，也要安排進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心。再就業(yè)服務(wù)中心有三項(xiàng)職能：負(fù)責(zé)為本企業(yè)下崗取工發(fā)放基本生活費(fèi)；代下崗職工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)；組織下崗職工參加職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)培訓(xùn)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。到1998年底，所有有下崗職工的國(guó)有企業(yè)都建立了再就業(yè)服務(wù)中心（或類(lèi)似機(jī)構(gòu)），為下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作美定了組織基礎(chǔ)。2、再就業(yè)服務(wù)中心用于保障下崗職工基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的資金，原則上實(shí)行“三三制”的辦法解決，即財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)籌集（主要是失業(yè)保險(xiǎn)金），原則上各占1/3。1998年當(dāng)年地方籌集85.2億元；中央財(cái)政安排110億元，用于中央企業(yè)和補(bǔ)助中西部和老工業(yè)基地困難地區(qū)。3、建立三條保障制度。一是下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，保障基本生活，中心的期限一般不超過(guò)三年；二是三年期滿(mǎn)未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，應(yīng)與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，按照規(guī)定享受不超過(guò)兩年的失業(yè)保險(xiǎn)待遇；三是夫業(yè)保險(xiǎn)期滿(mǎn)仍未再就業(yè)的，可領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)。三條保障線(xiàn)相互銜接，使下崗職工的基本生活在任何時(shí)候都能得到保障。為提高失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付能力，從1998年開(kāi)始，將失業(yè)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)比例由企業(yè)工資總額的1%提高到3%，由企業(yè)單方負(fù)擔(dān)改為企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中職工個(gè)人繳納1%、企業(yè)繳納2%。提高比例部分主要調(diào)劑用于再就業(yè)服務(wù)中心資金。到1998年底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)為7927.9萬(wàn)人。全年全國(guó)征繳失業(yè)保險(xiǎn)基金602億元，加上失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息和其他財(cái)政補(bǔ)貼，失業(yè)保險(xiǎn)基金總敵入為684億元。截止1998年9月底，全國(guó)已有536個(gè)城市和661個(gè)縣建立了城鎮(zhèn)居民最低生活保障線(xiàn)制度，逐漸形成了覆蓋城市所有困難群眾的社會(huì)保障體系。4、加大政策扶持力度，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)�！�…

經(jīng)過(guò)努力，到1998年底，國(guó)有企業(yè)下崗職工中有603.9萬(wàn)人進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，占下崗職工總數(shù)的99%。在進(jìn)中心的下崗職工中，已有80.5%的人簽訂了基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，有93.2%的人領(lǐng)到了生活費(fèi)。全年共有609.9萬(wàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。實(shí)現(xiàn)再就率達(dá)50%。到年底，全國(guó)企業(yè)（西藏未作統(tǒng)計(jì)）實(shí)有下崗職工892.1萬(wàn)人。……全國(guó)國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司）實(shí)有下崗職工610萬(wàn)人�！�…但是，還有近8%的下崗職工基本生活沒(méi)有得到保障，進(jìn)中心的下崗職工有20%沒(méi)有簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，一些地方再就業(yè)政策沒(méi)有落實(shí)到位。

以上情況說(shuō)明，1998年是“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工程”有了章法，全面展開(kāi)并進(jìn)入高潮約一年。從此，中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍出現(xiàn)了大面積的、深刻的分解。像這樣在短短時(shí)間中就把全國(guó)范圍的、龐大的工人階級(jí)隊(duì)伍從崗位上剝離下來(lái)，在中國(guó)歷史上是空前的，在人類(lèi)歷史上亦屬罕見(jiàn)。并且，這是把原來(lái)社會(huì)主義國(guó)有企業(yè)主人的工人階級(jí)成員一下子變成為除了自身勞動(dòng)力以外一無(wú)所有的無(wú)產(chǎn)階級(jí)，這更是社會(huì)主義歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的悲��！

這方面，1998年還有兩大舉措：一是紡織行業(yè)的“壓綻、減員、調(diào)整、增效”。國(guó)家確定將紡織行業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。1998年是國(guó)有紡織行業(yè)改革的第一年。上海率先敲響全國(guó)“紡織壓綻第一錘”，首批12萬(wàn)落后紗綻實(shí)現(xiàn)壓綻銷(xiāo)毀，從而拉天了紡織行業(yè)率先脫困攻堅(jiān)的序幕。1998年共壓縮淘汰512萬(wàn)枚棉紡綻，分流下崗職工66萬(wàn)人。紡織行業(yè)，過(guò)去是中國(guó)工業(yè)和財(cái)政的“搖錢(qián)樹(shù)”，多年來(lái)變成了“苦菜花”，現(xiàn)在“花”也被摧射了。二是煤炭行業(yè)的“下放、關(guān)井、監(jiān)管”。1998年國(guó)家決定將國(guó)有重點(diǎn)煤礦下放地方管理，結(jié)果，194個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦上收的206個(gè)企事業(yè)單位、2379億元資產(chǎn)、320萬(wàn)職工和133萬(wàn)離退休人員全都下放地方。國(guó)務(wù)院還作出關(guān)井壓戶(hù)的決策。到8月28日，全國(guó)共取締和關(guān)閉礦井4313處，壓減產(chǎn)量約6000萬(wàn)噸，下達(dá)停產(chǎn)關(guān)閉通知單2236份，下達(dá)停產(chǎn)通知單2628份。各煤礦企業(yè)堅(jiān)持把減員增效、下崗分流作為扭虧解困的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大下崗的力度，加快實(shí)施再就業(yè)工程。1998年全年累計(jì)下崗39萬(wàn)人，其中36萬(wàn)人已進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，占92%；對(duì)31萬(wàn)下崗職工發(fā)放了基本生活費(fèi)，占下崗職工總數(shù)的85%。與之同時(shí)，聽(tīng)人私人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)煤炭行業(yè)，私有煤礦乃至非法黑煤窯日益泛濫，礦難事故頻仍；辛苦勞作于采煤一線(xiàn)的農(nóng)民工們，不僅遭受著私有礦主、包工頭的殘酷剝削和壓迫，而且隨時(shí)都有付出生命代價(jià)的危險(xiǎn)。此外，冶金業(yè)也采取了強(qiáng)有力的減人增效的措施。

黨和國(guó)家從1997年開(kāi)始，堅(jiān)決實(shí)行“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工程”的方針，目的是要爭(zhēng)取國(guó)有企業(yè)三年脫困，搞好國(guó)有企業(yè)，并堅(jiān)信“大多數(shù)國(guó)有大中型企業(yè)三年脫困、三年建制的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)”。但進(jìn)入1999年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，如有效需求不足。從消費(fèi)來(lái)看，由于部分企業(yè)效益還不理想，1999年兼并破產(chǎn)力度加大將使下崗人員增多，部分城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)放慢甚至下降；居民對(duì)住房、醫(yī)療和教育等各項(xiàng)改革預(yù)期支出難以改變；由于糧棉價(jià)格下降，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然較重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度大，農(nóng)民收入缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)村市場(chǎng)在短期內(nèi)難以有效啟動(dòng)；再加上抑制消費(fèi)的體制因素尚未改變，消費(fèi)需求難以有更高回升。一般產(chǎn)品總量過(guò)剩嚴(yán)重。下業(yè)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)性緊張。工業(yè)企業(yè)效益不穩(wěn)定。下崗工人激增，社會(huì)保障等配套改革長(zhǎng)期滯后。市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題愈益突出。結(jié)果，到年末，全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工總數(shù)達(dá)到1174萬(wàn)人（一說(shuō)是1190萬(wàn)人），當(dāng)年新增564萬(wàn)人，其中，通過(guò)各種途徑實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的492萬(wàn)人（一說(shuō)是450萬(wàn)人），退休、自然死亡等減少32萬(wàn)人；年末全國(guó)國(guó)有企業(yè)下崗職工650萬(wàn)人，比上年末增加40萬(wàn)人。93%的國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，其中90%以上領(lǐng)到了基本生活費(fèi)。全國(guó)667個(gè)城市、1682個(gè)縣已全部建立最低生活保障制度，共有526萬(wàn)人得到最低生活保障救濟(jì)。

針對(duì)這個(gè)情況，國(guó)家要求加強(qiáng)下崗職工勞動(dòng)合同管理。要求國(guó)有企業(yè)下崗職工都應(yīng)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及三年協(xié)議期滿(mǎn)仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同。對(duì)已經(jīng)與新工作單位有了半年以上事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)職工，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同；新的用人單位應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動(dòng)合同，建立新的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)領(lǐng)取工商執(zhí)照并已從事半年以上個(gè)體勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動(dòng)關(guān)系。下崗職工已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，原來(lái)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。企業(yè)解除下崗職工勞動(dòng)合同后，要依法妥善解決好與下崗職工的債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。下崗職工通過(guò)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活，最長(zhǎng)時(shí)間為三年；期滿(mǎn)后仍未就業(yè)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，最長(zhǎng)時(shí)間為兩年；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

國(guó)家的這套辦法，倒真是環(huán)環(huán)相扣，滴水不漏。采取這套辦法，說(shuō)目的是為了國(guó)有企業(yè)三年脫困、搞好國(guó)有企業(yè)，搞好中國(guó)特色社會(huì)主義。而實(shí)際上卻是把數(shù)千萬(wàn)中國(guó)工人階級(jí)成員先同國(guó)有企業(yè)、國(guó)有生產(chǎn)資料割斷關(guān)系，取消他們企業(yè)主人的資格；如果再不能就業(yè)，就連失業(yè)工人、也就是一般的工人階級(jí)的資格都取消掉，把他們完全降為一般的居民。原來(lái)那支特別富于革命精神、特別能戰(zhàn)斗的中國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍就這樣被瓦解掉了！中國(guó)工人階級(jí)居然落到這種冷酷的下場(chǎng)，那是老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、無(wú)數(shù)的革命先烈、堅(jiān)定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士和廣大工人階級(jí)成員們所完全想象不到的。

更令人吃驚的，就在這1999年，出現(xiàn)了一篇石破天驚、令人振聾發(fā)聵的文章----國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表了一篇系統(tǒng)分析近二十年來(lái)國(guó)企改革思路的研究報(bào)告。

正當(dāng)改革的領(lǐng)導(dǎo)者們還在那兒信誓旦旦地聲稱(chēng)要努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年脫困之時(shí)，這篇報(bào)告卻提出了一個(gè)焦點(diǎn)思想：國(guó)有企業(yè)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能兼容，這等于坦言發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是為了搞好國(guó)有企業(yè)。報(bào)告說(shuō)：國(guó)家既已確定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，那末，國(guó)有企業(yè)的改革目標(biāo)就首先必須服從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。雖然報(bào)告說(shuō)國(guó)家要建立的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但其用以闡明觀點(diǎn)的立論根據(jù)卻是一般的、天下通行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。該報(bào)告的核心在于指出非公有經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性，稱(chēng)：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)交換逐漸發(fā)展約過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的。市場(chǎng)交換有兩個(gè)前提：存在社會(huì)分工和不同所有有�！彼�以，非公有經(jīng)濟(jì)與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是天然兼容的，它們互為存在和發(fā)展的前提和條件�！薄翱梢哉f(shuō)，沒(méi)有非公有經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

報(bào)告說(shuō)：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須建立在能夠與之相應(yīng)的、相容的微觀基礎(chǔ)上，這種微觀基礎(chǔ)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)賴(lài)以存在的微觀基礎(chǔ)是根本不同的。傳統(tǒng)的（引者注：實(shí)指社會(huì)主義的）國(guó)有企業(yè)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)天然兼容，可以說(shuō)沒(méi)有國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)�！币虼耍�在單一的國(guó)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，或者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)占較大比重的基礎(chǔ)上，是無(wú)法建立或全面建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的，即使部分地建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也難以正常運(yùn)行。為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須從宏觀層次上對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有制進(jìn)行改革，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)不能是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)比重的結(jié)構(gòu)，而只能是國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多種所有制的混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這種微觀基礎(chǔ)上，才可能形成真正意義的市場(chǎng)關(guān)系和真正意義的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不首先從宏觀層次上對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，只著眼于從微觀層次上對(duì)一個(gè)個(gè)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，不能解決使國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兼容的問(wèn)題。

這份報(bào)告從近二十年來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革思路中得到的教訓(xùn)是：“改革以來(lái)，我們對(duì)國(guó)有企業(yè)改革長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)沒(méi)有跳出僅僅從微觀層次上著眼國(guó)有企業(yè)的改革，只針對(duì)國(guó)有企業(yè)手身存在的問(wèn)題，考慮如何把國(guó)有企業(yè)改革成運(yùn)行良好的國(guó)有企業(yè)。例如，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、利改稅、實(shí)行承包制、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及其他種種改革，都是針對(duì)國(guó)有企業(yè)本身存在的問(wèn)題而實(shí)施的�！薄白詮奶岢鼋�立現(xiàn)代企業(yè)制度的國(guó)有企業(yè)改革方向以來(lái)，負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委采取了一系列改革措施，但國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不僅沒(méi)有改善，反而有更趨惡化之勢(shì)�！�

讀這些論斷，不是令人大吃一驚嗎？原來(lái)此前二十多年中對(duì)國(guó)有企業(yè)所進(jìn)行的各種改革，路子都不對(duì)，致使“迄今國(guó)有企業(yè)改革沒(méi)有取得應(yīng)有的成功”！那么，究竟應(yīng)如何進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革呢？報(bào)告給出了一個(gè)路子，就是“國(guó)有企業(yè)的改革應(yīng)分為兩個(gè)層次來(lái)考慮和進(jìn)行：

一是宏觀的層次，在確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以后，國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)首先必須服從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，確定哪些部門(mén)國(guó)有企業(yè)需要繼續(xù)保留和發(fā)展，在哪些部門(mén)國(guó)有企業(yè)需要退出；在國(guó)有企業(yè)需要保留和發(fā)展的部門(mén)中，在哪些部門(mén)國(guó)有企業(yè)需要保持壟斷或控制的地位，而在哪些部門(mén)國(guó)有企業(yè)無(wú)須保持壟斷或控制地位。

二是微觀的層次，國(guó)有企業(yè)微觀層次的改革目標(biāo)必須服從其宏觀層次的目標(biāo)。要使那些應(yīng)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)中退出的國(guó)有企業(yè)有序地退出，使那些應(yīng)該在一部門(mén)中讓出壟斷和控制地位的國(guó)有企業(yè)有序地讓出；對(duì)那些應(yīng)該保留和發(fā)展的國(guó)有企業(yè)按不同類(lèi)別（如公益性、政策性、壟斷性、國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股等）進(jìn)行改革，對(duì)那些需要先發(fā)展后退出的國(guó)有企業(yè)，在退出前也要進(jìn)行政革。宏觀層次的改革是微觀層次改革的前提，工者應(yīng)結(jié)合進(jìn)行�！眻�(bào)告在論述國(guó)有企業(yè)去留時(shí)，最簡(jiǎn)括的一句話(huà)是：“讓國(guó)有企業(yè)退出競(jìng)爭(zhēng)性部門(mén)，讓其在公益性、政策性、保障國(guó)家和社會(huì)安全等部門(mén)保留和發(fā)展。”

這篇報(bào)告的具體部分就是提出了一系列國(guó)有企業(yè)退出的方案。與此相應(yīng)，主張“允許非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入那些無(wú)須由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制或壟斷的部門(mén)，并在各方面破除對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的歧視”。盡管報(bào)告也說(shuō)了句“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”，但并未說(shuō)明為什么國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，相反地卻明確肯定“在國(guó)有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部不存在真正意義的市場(chǎng)交換”，指出：“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)不能是國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)比重的結(jié)構(gòu)。”所以，所謂“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)”實(shí)是一句自欺欺人的空話(huà)。據(jù)此，報(bào)告留給國(guó)有企業(yè)出只是“公益性、政策性、保障國(guó)家和社會(huì)安全等”并不主導(dǎo)市場(chǎng)交換和競(jìng)爭(zhēng)的部門(mén)。

我們認(rèn)為，這篇報(bào)告的可貴之處在于它敢于坦言，說(shuō)了實(shí)話(huà)。它的全部論斷，既宣布了二十多年來(lái)包括建立現(xiàn)代企業(yè)在內(nèi)的對(duì)國(guó)有企業(yè)的各種改革都沒(méi)有找對(duì)路子，都是不成功的；又明確斷定“沒(méi)有非公有經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，主張國(guó)有經(jīng)濟(jì)從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出，放手發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)。它實(shí)際上否定了《中華人民共和國(guó)憲法》關(guān)于“堅(jiān)持公有制為主體”的規(guī)定。

這篇報(bào)告用“非公有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是天然兼容的”這一簡(jiǎn)明的語(yǔ)言揭開(kāi)了人們多年來(lái)不予揭開(kāi)的一個(gè)客觀真理：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”之前加上“社會(huì)主義”這個(gè)前置詞沒(méi)有實(shí)際意義。西方國(guó)家在中國(guó)參加世貿(mào)組織問(wèn)題上逼迫我們承認(rèn)自己要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)際就是要我們承諾要搞生產(chǎn)資料私有的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而放棄生產(chǎn)資料公有的社會(huì)主義的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在此情況下，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)因此而也具有了像其他資本主義國(guó)家那種“活力”，那末，我們“搞活”的實(shí)質(zhì)上也只是一種同其他資本主義國(guó)家遵循并運(yùn)用同一種“游戲規(guī)則”、相互間毫無(wú)本質(zhì)區(qū)別的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

這種結(jié)果，對(duì)于那些要在中國(guó)補(bǔ)資本主義課的人們來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是完全符合心意的。而對(duì)于被重新淪落受剝削受奴役地位的無(wú)產(chǎn)階級(jí)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然只是一種災(zāi)難，是無(wú)法滿(mǎn)意的。

這份報(bào)告起了劃階段的重大作用。從此，盡管慎重的黨和國(guó)家深知《憲法》規(guī)定的根本原則不能輕易變更，但在實(shí)際上作中，我們卻可看到一系列“潤(rùn)物無(wú)聲”的進(jìn)展，如1999年《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》就有這樣一段：“從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。國(guó)有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國(guó)家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提高重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領(lǐng)域，可以通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強(qiáng)重點(diǎn)，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。在堅(jiān)持國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)為主體的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著廣闊發(fā)展的空間，總量將會(huì)繼續(xù)增加，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，分布更加合理，但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重還會(huì)有所減少。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)家控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)，這種減少不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)�！�

2000年，國(guó)家“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工程”已經(jīng)三年。經(jīng)過(guò)三年的努力，我國(guó)初步建立起了包括下崗職工基本生活保障、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)三條保障線(xiàn)在內(nèi)的社會(huì)保障系統(tǒng)。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，大多數(shù)企業(yè)都專(zhuān)門(mén)建立了職工再就業(yè)中心，負(fù)責(zé)對(duì)下崗職工的管理與再就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)入再就業(yè)中心的下崗職工基本生活保障費(fèi)用實(shí)行了分別由企業(yè)、社保基金和財(cái)政各出1/3，不足部分由財(cái)政托底的“三家抬”政策，極大地支持了國(guó)有企業(yè)減輕人員負(fù)擔(dān)，為企業(yè)減員增效提供了社會(huì)條件。三年來(lái)，全國(guó)先后有2100多萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)的職工下崗，其中1300多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，100多萬(wàn)人通過(guò)企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)等方式安置；國(guó)家通過(guò)各種渠道累計(jì)籌集下崗職工基本生活保障資金近800億元，95%左右的下崗職工領(lǐng)到了基本生活費(fèi)，并由再就業(yè)中心代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。到2000年底，全國(guó)累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金4200多億元，3100多萬(wàn)名享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員中有98%左右按時(shí)足額領(lǐng)到了養(yǎng)老金。

更重要的是，在艱難的國(guó)企改革脫困過(guò)程中，社會(huì)與職工對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的承受能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“國(guó)有企業(yè)可以破產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)的職工可以下崗”這個(gè)三年前還難以接受的觀念如今在現(xiàn)實(shí)生活中已逐漸成為社會(huì)的共識(shí)。觀念的轉(zhuǎn)變，為國(guó)有企業(yè)改革的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

“國(guó)有企業(yè)可以破產(chǎn)，國(guó)有企業(yè)的職工可以下崗”。真是此亦一是非，彼亦一是非��！黨和國(guó)家因?yàn)榈玫竭@兩話(huà)而慶幸。但社全主義、資本主義，我們究竟在哪一方面前進(jìn)了、在哪一方面倒退了？工人階級(jí)究竟是更幸福了、還是更痛苦了？有誰(shuí)在探究這些問(wèn)題？又有誰(shuí)真正把每一個(gè)共產(chǎn)黨員理應(yīng)為之奮斗終生的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)以及勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)利益、前途命運(yùn)放在心頭？

進(jìn)入21世紀(jì)，直至中共十六大，中國(guó)改革開(kāi)放中，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想是越發(fā)突出了。十六大報(bào)告著力強(qiáng)調(diào)的是：

必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制。

充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。

放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

進(jìn)一步吸引外商直接投資，提高利用外資的質(zhì)量和水平。逐步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放。通過(guò)多種方式利用中長(zhǎng)期國(guó)外投資，把利用外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)受組改造起合起來(lái)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。

……

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一步提出要“積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。”

必須指出，這里對(duì)股份制不加分析地一律當(dāng)作“公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”，是很不嚴(yán)肅的。股份制只是一種資本的組織方式。如果某個(gè)股份制企業(yè)的資本是社會(huì)主義公有的，那末，該企業(yè)就是社會(huì)主義公有制企業(yè)；如果某個(gè)股份制企業(yè)的資本是全私有的，那末，該企業(yè)就只能是資本主義私有制企業(yè)。區(qū)分企業(yè)是社會(huì)主義公有制、還是資本主義私有制，其實(shí)質(zhì)性條件在于企業(yè)的資本是不是占有勞動(dòng)者所創(chuàng)造的剩余價(jià)值。有人以企業(yè)資本是由一批人入股組成，即使這些出資者是純粹憑借資本獲取利潤(rùn)、亦即憑借資本剝削勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值的剝削者，還是要因其人多而把這種企業(yè)說(shuō)成是什么“公”有或“共”有制。這是在有意掩蓋事物的本質(zhì)。由此可見(jiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域私有化的觀念已多么深刻！

2003年，各地進(jìn)一步對(duì)中小國(guó)有企業(yè)采取改組、聯(lián)合、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份制、股份合作制、出售等多種形式的放開(kāi)搞活，國(guó)有小型企業(yè)的改制達(dá)81.6%。相當(dāng)一批國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，截至2003年底，全國(guó)共實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3307戶(hù)，涉及職工600萬(wàn)人。初步估算，全國(guó)正有一半以上需要退出市場(chǎng)的國(guó)有大中型特困企業(yè)和資源枯竭礦山實(shí)施了關(guān)閉破產(chǎn)，一些沿海地區(qū)長(zhǎng)期積累的需退出市場(chǎng)的國(guó)有企業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)關(guān)閉破產(chǎn)。

2004年，出現(xiàn)了一場(chǎng)被稱(chēng)為“郎咸平旋風(fēng)”的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題的大討論。香港中文大學(xué)教授郎咸平批評(píng)在“國(guó)退民進(jìn)”的改革中存在國(guó)有資產(chǎn)被大量侵吞的現(xiàn)象。他根據(jù)對(duì)格林柯?tīng)枴⒑�爾、TCL等案例的分析，指出在改革過(guò)程中大量的國(guó)有資產(chǎn)流失了，并指出現(xiàn)在是國(guó)有企業(yè)老總和民營(yíng)企業(yè)老總正在聯(lián)合起來(lái)，“‘合法地剝削’國(guó)有資產(chǎn)”。他猛烈抨擊所謂“民企神話(huà)”：“我們把民營(yíng)企業(yè)看得太神話(huà)了，認(rèn)為改變一個(gè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)就什么都改變了，這是因?yàn)闊o(wú)知。”

郎咸平教授的批評(píng)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，并得到經(jīng)濟(jì)界、理論界和廣大群眾的認(rèn)同，當(dāng)然也遭到有關(guān)的相反方的強(qiáng)烈反討，引起了一場(chǎng)對(duì)立性強(qiáng)烈的大論戰(zhàn)。其中，因?yàn)槔山淌趯?duì)格林柯?tīng)柤捌湄?fù)責(zé)人顧雛軍的違法行為進(jìn)行揭發(fā)，格林柯?tīng)柡皖欕r軍個(gè)人先后向郎咸平發(fā)出律師函并正式以“誹謗罪”向香港高等法院提起訴訟，使“郎、顧之爭(zhēng)”成為“郎咸平旋風(fēng)”中的一個(gè)主要內(nèi)容。

富于戲劇性的是，2005年4月5日，顧雛軍被公安機(jī)關(guān)拘留，使顧雛軍用9億多換取并控制的資產(chǎn)總額超過(guò)136億元的違法行為得到了證實(shí)。而其間為國(guó)有資產(chǎn)損失買(mǎi)單的不是銀行便是政府�！袄�、顧之爭(zhēng)”也就劃上了句號(hào)�！袄�、顧之爭(zhēng)”以至“郎咸平旋風(fēng)”讓我們看到，國(guó)企改制，賤賣(mài)國(guó)企，培養(yǎng)了一代資本騙子。假的真不了，謊言終究難以自圓其說(shuō)，再大的騙子也還是個(gè)騙子，不可能成為企業(yè)家。

情況既然如此，既定方針卻仍不可改變。2005年2月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體和私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，共三十六條。這個(gè)《若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要“貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。允許非公有資本進(jìn)入法律未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域�！薄霸试S非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。”“允許非公有資本進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域�！薄霸试S非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域�！薄霸试S非公有資本進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。”“允許非公有資本進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。”這個(gè)《若干意見(jiàn)》確實(shí)是“進(jìn)一步解放思想，深化改革，清除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”了。

然而，既然給非公有制經(jīng)濟(jì)“確立平等的市場(chǎng)主體地位”，卻不知將《憲法》明確規(guī)定“堅(jiān)持公有制為主體”的置于何地？這個(gè)“主體”不知放到哪里去了？非法的這個(gè)《若干意見(jiàn)》受到了私有資本主們的熱烈歡迎。有人說(shuō)：“這是改革開(kāi)放以來(lái)，中央政府有關(guān)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主流、最權(quán)威、最實(shí)惠的一份改革文件�！薄斑@一次準(zhǔn)入范圍那么大，讓我們善出望外�！薄艾F(xiàn)在我們終于可以甩開(kāi)膀子干了。”對(duì)于這個(gè)《若干意見(jiàn)》，捍衛(wèi)《憲法》、堅(jiān)持公有制為主體的人們當(dāng)然是有意見(jiàn)的，一大批老同志聯(lián)名上書(shū)全國(guó)人大，但是并沒(méi)能有什么改變。

時(shí)隔一年，2006年3月1日，在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表“群眾關(guān)注十大焦點(diǎn)”，其中的一點(diǎn)是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任王忠明發(fā)表的，題為《國(guó)企改革進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段》。他聲稱(chēng)：“這一輪國(guó)企改革試圖解決‘深層次矛盾’，即以建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)。這對(duì)絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)而言，意味著必須實(shí)現(xiàn)‘戰(zhàn)略退卻’，將其改制為非國(guó)有企業(yè)。這是一項(xiàng)脫胎換骨的變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將完全不同于先前單一的國(guó)有制。但是，無(wú)論有多大困難或風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)改革不可逆轉(zhuǎn)，其穩(wěn)健提速也勢(shì)在必然�！蓖踔颐魉�提供的簡(jiǎn)單明了、卻分量千鈞的信息，引起了社會(huì)的震驚。老同志們又聯(lián)名給兩會(huì)寫(xiě)信，但也沒(méi)有得到任何澄清。

延續(xù)兩年，同在全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)開(kāi)會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院中發(fā)出來(lái)這兩大信息，動(dòng)靜不小，使人從中產(chǎn)生中國(guó)生產(chǎn)資料所有制的公私演變確已到了決定性階段的感受。難怪正在2006年3月，出現(xiàn)了一個(gè)“新西山會(huì)議”----中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)在北京西山杏林山莊主持召開(kāi)的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與改革走勢(shì)座談會(huì)”。這個(gè)會(huì)的參加者們認(rèn)為“單純的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)完成，改革必須重新定義”；他們?cè)诠�擊中�?guó)共產(chǎn)黨是“非法”組織的同時(shí)，揚(yáng)言要把“政治改革的號(hào)角吹響”了。

以上所概述的與國(guó)有企業(yè)改革相伴隨的當(dāng)代中國(guó)工人階級(jí)由主人淪變?yōu)楣蛡騽趧?dòng)者，陷落無(wú)權(quán)化境地的事實(shí)，就是我們今天紀(jì)念“鞍鋼憲法”誕生五十周年的時(shí)代背景。

在經(jīng)歷了三十年的改革，使得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)處于瓦解邊緣，工人階級(jí)由主人淪變?yōu)楣蛡騽趧?dòng)者這樣一種特定時(shí)代背景下，回視歷史，重新了解和認(rèn)識(shí)“鞍鋼憲法”，特別有意義。

新中國(guó)成立后，在工業(yè)生產(chǎn)的組織管理上，基本上是模仿蘇聯(lián)的辦法。這個(gè)做法對(duì)快速恢復(fù)生產(chǎn)，醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷起了很大作用，但是也有不適合中國(guó)國(guó)情的方面。從五十年代后半期開(kāi)始，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始探索適合我國(guó)實(shí)際的工業(yè)化道路。鞍山鋼鐵公司作為中國(guó)最大的工業(yè)企業(yè)，在技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)中走在了前面，形成了“兩參一改三結(jié)合”的獨(dú)特模式。“兩參”就是干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，工人群眾參加企業(yè)管理；“一改”就是改革企業(yè)中不合理的規(guī)章制度，建立健全合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合”是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，技術(shù)人員與工人群眾相結(jié)合。

中共鞍山市委經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，向中央報(bào)送了關(guān)于鞍山鋼鐵公司在技術(shù)革新和技術(shù)革命中的情況。1960年3月22日，毛澤東同志代表中央寫(xiě)了一大段批語(yǔ)，將這份報(bào)告批轉(zhuǎn)全國(guó)。他在批語(yǔ)里說(shuō)，鞍山市委這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興。不覺(jué)得文字長(zhǎng)，再長(zhǎng)一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告所提出來(lái)的問(wèn)題有事實(shí)，有道理，很吸引人。他指出，鞍鋼是全國(guó)第一個(gè)最大的企業(yè)，“過(guò)去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)，反對(duì)兩參一改三結(jié)合的方針，反對(duì)政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清的去干，許多人主張一長(zhǎng)制，反對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)為‘馬鋼憲法’(蘇聯(lián)一個(gè)大鋼廠(chǎng)的一套權(quán)威性的辦法)是神圣不可侵犯的”�，F(xiàn)在這個(gè)報(bào)告，“不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了”。指示要求大中企業(yè)，一切大城市都要把它當(dāng)作一個(gè)學(xué)習(xí)文件，有領(lǐng)導(dǎo)地“實(shí)行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)”。用“憲法”這樣一個(gè)詞來(lái)形容鞍山鋼鐵公司創(chuàng)造的這套企業(yè)管理辦法，表現(xiàn)了毛澤東對(duì)它的高度欣賞和充分肯定。1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個(gè)管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。這在此后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的指導(dǎo)方針。

受到毛澤東同志高度稱(chēng)譽(yù)的“鞍鋼憲法”，曾被美國(guó)麻省理工學(xué)院一個(gè)叫羅伯特托馬斯的管理學(xué)教授評(píng)價(jià)為體現(xiàn)了“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓。據(jù)說(shuō)上世紀(jì)七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊(duì)精神實(shí)際上就是毛澤東所倡導(dǎo)充分發(fā)揮勞動(dòng)者個(gè)人主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性的的鞍鋼憲法精神。

其實(shí)，在我們看來(lái)，“鞍鋼憲法”與美國(guó)、日本乃至所有資本主義國(guó)家的企業(yè)管理都有著本質(zhì)區(qū)別。以“干部參加勞動(dòng)，工人參加管理；改革不合理的規(guī)章制度；管理者和工人在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革命中相結(jié)合”為核心內(nèi)容的“鞍鋼憲法”，其本質(zhì)精神乃是在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下，在公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，既確保工人階級(jí)真正當(dāng)家作主，又確保處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持其工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織性質(zhì)。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得了國(guó)家政權(quán)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨成為執(zhí)政黨以后，這個(gè)黨能否始終保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)特質(zhì)，這個(gè)黨的成員、尤其是那些掌握了一定權(quán)力的人會(huì)不會(huì)背棄無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)而蛻變?yōu)樾律�資產(chǎn)階級(jí)，從而使得無(wú)產(chǎn)階級(jí)最終能不能始終成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)？這是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上一直存在著的重大問(wèn)題、馬克思主義經(jīng)典著作家們?yōu)橛行Ы鉀Q這問(wèn)題曾作過(guò)不懈地積極探求。

恩格斯早在1891年為馬克思《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所作導(dǎo)言中就已闡明馬克思觀點(diǎn)道：“以往的國(guó)家……其中最主要的是國(guó)家政權(quán)，為了追求自己特殊的利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人。”“為了防止國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人------這種現(xiàn)象在至今所有的國(guó)家中都是不可避免的-----公社采取了兩個(gè)正確的辦法。第一，它把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職任交給由普選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者。第二，它對(duì)所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資�！�…這樣，即使公社沒(méi)有另外給各代議機(jī)構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書(shū)，也能可靠地防止人們?nèi)テ惹笊�官發(fā)財(cái)了�！痹隈R克思、恩格斯思想影響下的巴黎公社這樣做，是總結(jié)人類(lèi)歷史上所有國(guó)家政權(quán)的特征的結(jié)果。由此可見(jiàn)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師們是何等旗幟鮮明地要努力創(chuàng)造出人類(lèi)歷史上最高水平的社會(huì)主義民主制度，以確保無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民真正當(dāng)家作主的權(quán)利。

列寧、斯大林在十月革命勝利以后，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下管理國(guó)家，比馬克思、恩格斯經(jīng)歷了更長(zhǎng)的實(shí)踐時(shí)間。

列寧從十月革命勝利之時(shí)起就一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，更重要的就是普遍吸收所有勞動(dòng)者來(lái)管理國(guó)家。這是十分艱巨的任務(wù)。社會(huì)主義不是少數(shù)人----一個(gè)黨所能實(shí)現(xiàn)的。只有千百萬(wàn)人學(xué)會(huì)親自做這件事的時(shí)候，社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)�！保ā蛾P(guān)于修改黨綱和更改黨的名稱(chēng)的報(bào)告》，1918年3月6-----8日。）

“……在十月革命之后，在政權(quán)轉(zhuǎn)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里之后，開(kāi)始了自己真正的事業(yè)-----教育被剝削勞動(dòng)群眾，吸引他們?cè)诓灰�官僚、不要資產(chǎn)階級(jí)、不要資本家的情況下參加國(guó)家管理和生產(chǎn)管理。”（《在全俄工會(huì)第二次代表大會(huì)上的報(bào)告》，1919年1月22日。）“我們要徹底拋棄那種認(rèn)為工人不能管理國(guó)家，不能管理銀行和工廠(chǎng)的偏見(jiàn)�！保ā蛾P(guān)于彼得格勒工人經(jīng)濟(jì)狀況和工人階級(jí)任務(wù)的報(bào)告》，1917年12月20日。）

列寧還曾明確指出：“我們的國(guó)家是帶有官僚主義弊病的工人國(guó)家。”（《論工會(huì)、目前局勢(shì)及托洛茨基的錯(cuò)誤》，1920年12月30日。）

斯大林經(jīng)過(guò)在蘇聯(lián)更長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐，對(duì)發(fā)動(dòng)和依靠工人群眾來(lái)同官僚主義作斗爭(zhēng)、依靠工人階級(jí)建設(shè)社會(huì)主義提出過(guò)重要的思想主張，如他說(shuō)：“你們應(yīng)當(dāng)知道，工人有時(shí)對(duì)于我們工作中的缺點(diǎn)有點(diǎn)怕說(shuō)實(shí)話(huà)。他們害怕，不只是因?yàn)榕抡f(shuō)了會(huì)‘挨揍’，而且也是因?yàn)榕屡�評(píng)得不全面會(huì)遭到‘嘲笑’。普通工人或者普通農(nóng)民雖然親身感覺(jué)到我們的工作和我們的計(jì)劃有缺點(diǎn)，但他們哪里能夠頭頭是道地論證自己的批評(píng)呢？如果要求他們的批評(píng)百分之百的正確，那你們就會(huì)取消任何自下而上的批評(píng)的可能性，任何自我批評(píng)的可能性。正因?yàn)槿绱�，我認(rèn)為即使批評(píng)只有百分之五到百分之十的真理，也應(yīng)該歡迎，應(yīng)該仔細(xì)聽(tīng)取，并考慮到它的好的地方。再說(shuō)一遍，否則你們就一定會(huì)把成千上萬(wàn)忠實(shí)于蘇維埃事業(yè)的人們的嘴吧堵��；他們雖然還不大善于批評(píng)，但他們說(shuō)的卻是真理�！保ā蛾P(guān)于中央委員會(huì)和中央監(jiān)察委員會(huì)四月聯(lián)合全會(huì)的工作》，1928年4月13日。）

又如，1928年5月16日，斯大林在蘇聯(lián)列寧共產(chǎn)主義青年團(tuán)第八次代表大會(huì)上發(fā)表的演講中說(shuō)：怎樣才能肅清所有這些組織里的官僚主義呢？要做到這一點(diǎn)，唯一的辦法就是組織自下而上的監(jiān)督，組織工人階級(jí)千百萬(wàn)群眾來(lái)批評(píng)我們機(jī)關(guān)里的官僚主義，批評(píng)它們的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。我知道，激起勞動(dòng)群眾的忿怒來(lái)反對(duì)我們組織里的官僚主義病態(tài)，有時(shí)會(huì)觸犯我們某些過(guò)去有過(guò)功勞而現(xiàn)在害了官僚主義毛病的同志�？墒沁@難道能阻止我們組織自下而上的監(jiān)督嗎？我認(rèn)為不能而且不應(yīng)當(dāng)。這些同志過(guò)去有功勞，應(yīng)該向他們彎腰鞠躬，他們現(xiàn)在犯了錯(cuò)誤，有了官僚主義，可以把他們痛打一頓。（笑聲，鼓掌。）不這樣又怎公辦呢？既然事業(yè)的利益要求這樣，為什么不這樣做呢？……如果認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)者才有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，那就錯(cuò)了。同志們，這是不對(duì)的。建設(shè)我國(guó)工業(yè)的千百萬(wàn)工人群眾每天都在積累的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這種經(jīng)淀的價(jià)值絲毫不亞于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)。我們所以需要自下而上的群眾性的批評(píng)、自下而上的監(jiān)督，也就是為了不使千百萬(wàn)群眾的這種經(jīng)驗(yàn)白白喪失，為了考慮到這種經(jīng)驗(yàn)并加以采用。因此，黨的當(dāng)前任務(wù)就是：展開(kāi)無(wú)情的反官僚主義的斗爭(zhēng)，組織自下而上的群眾性的批評(píng)，在制定消滅我們?nèi)秉c(diǎn)的實(shí)際決定中考慮到這種批評(píng)。

這里，斯大林高度評(píng)價(jià)普通工人、農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定地認(rèn)為必須給他們以充分的民主權(quán)利，讓他們自下而上地來(lái)監(jiān)督、批評(píng)我們工作中的缺點(diǎn)和同官僚主義斗爭(zhēng)。他的這些話(huà)都是在1928年講的，是從蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)中得出來(lái)的結(jié)論，同馬克思、恩格斯、列寧的思想是一脈相承的。斯大林的悲劇在于：盡管他提出了正確的主張，卻在此后年代中的蘇聯(lián)并沒(méi)有真正實(shí)行。相反，蘇聯(lián)社會(huì)中的資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)不斷鞏固擴(kuò)大，社會(huì)力量中產(chǎn)生的既得利益集團(tuán)發(fā)展成為特權(quán)階級(jí)，在黨和國(guó)家中占了統(tǒng)治地位；在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生現(xiàn)代修正主義；在美帝國(guó)主義的策動(dòng)下，最后毀滅了蘇聯(lián)。

作為偉大的馬列主義革命家、政治家、思想家和中國(guó)人民偉大領(lǐng)袖的毛澤東同志也在認(rèn)真思考著這問(wèn)題，并積極索求著解決問(wèn)題之道。這使他晚年思想表露出強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)。他針對(duì)美帝國(guó)主義提出的“要搞垮社會(huì)主義對(duì)自由世界的威脅，必須是而且可能是和平的方法”的戰(zhàn)略（參閱劉興潮主編《西方和平演變社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略手法》，湖北人民出版社1989年版）以及蘇共二十大在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中引起的一系列政治風(fēng)波，于1957年2月向全黨全國(guó)人民鄭重提出：“在我國(guó)……社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。”（《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》，《毛澤東文集》第七卷第230頁(yè)，人民出版社1999年版。）

他在這年3月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)宣傳工作出議上指出：新的社會(huì)制度還剛剛建立，還需要有一個(gè)鞏固的時(shí)間。不能認(rèn)為新的制度一旦建立起來(lái)就完全鞏固了，那是不可能的。需要逐步地鞏固。要使它最后鞏固起來(lái)，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上的社會(huì)主義革命，還必須在政治戰(zhàn)線(xiàn)上和思想戰(zhàn)線(xiàn)上，進(jìn)行經(jīng)常的、艱苦的社會(huì)主義革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育。除了這些以外，還要有各種國(guó)際條件的配合。在我國(guó)，鞏固社會(huì)主義制度的斗爭(zhēng)，社會(huì)主義和資本主義誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)的斗爭(zhēng)，還要經(jīng)過(guò)一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。（同上書(shū)第268頁(yè)）

在同年6月19日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的他在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上所作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話(huà)指出：“在我國(guó)，雖然社會(huì)主義改造，在所有制方面說(shuō)來(lái)，已經(jīng)基本完成，革命時(shí)期的大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)基本結(jié)束，但是，被推翻的地主買(mǎi)辦階級(jí)的殘余還是存在，資產(chǎn)階級(jí)還是存在，小資產(chǎn)階級(jí)剛剛在改造。階級(jí)斗爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束。無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，各派政冶力量之間的階級(jí)斗爭(zhēng)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)方面的階級(jí)斗爭(zhēng)，還是長(zhǎng)時(shí)期的、曲折的、有時(shí)甚至是很激烈的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)要按照自己的世界觀改造世界，資產(chǎn)階級(jí)也要按照自己的世界觀改造世界。在這一方面，社會(huì)主義和資本主義之間誰(shuí)性誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決�！�…馬克思主義必須在斗爭(zhēng)中才能發(fā)展，不但過(guò)去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來(lái)也必然還是這樣�！奔热弧罢l(shuí)勝誰(shuí)負(fù)”、“誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)”的問(wèn)題還沒(méi)有解決，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期，尤其是“我國(guó)社會(huì)主義和資本主義之間在意識(shí)形態(tài)方面的誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的斗爭(zhēng)，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能解決”，那末，“如果對(duì)于這種形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，或者根本不認(rèn)識(shí)，那就要犯絕大的錯(cuò)誤，就會(huì)忽視必要的思想斗爭(zhēng)”。

其實(shí)，強(qiáng)烈的憂(yōu)患意設(shè)并不是到晚年才流露出來(lái)的。早在1949年3月召開(kāi)的中共七屆二次全會(huì)上，毛澤東同志就語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡全黨：“我們很快就要在全國(guó)勝利了。這個(gè)勝利將沖破帝國(guó)主義的東方戰(zhàn)線(xiàn)，具有偉大的國(guó)際意義�！�…因?yàn)閯倮�，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停滯起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)。因?yàn)閯倮�，人民感謝我們，資產(chǎn)階級(jí)也會(huì)出來(lái)捧場(chǎng)。敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者�？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱(chēng)號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的沖擊，他們?cè)谔菑椕媲耙�打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步�！�…中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)�！保ā睹珴蓶|選集》第1376----1377頁(yè)，第四卷，人民出版社1960年版。）

新中國(guó)建立以后，毛澤東同志更結(jié)合國(guó)內(nèi)的社會(huì)主義革命和建設(shè)的情況，殫精竭慮地研究社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，深刻揭示了社會(huì)主義社會(huì)內(nèi)部還存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)；存在著敵我和人民內(nèi)部的兩類(lèi)矛盾；特別是社會(huì)主義社會(huì)中還可能產(chǎn)生既得利益者集團(tuán)、特權(quán)階層，共產(chǎn)黨內(nèi)有產(chǎn)生修正主義者、走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派的危險(xiǎn)。而美國(guó)為首的國(guó)際壟斷資產(chǎn)階級(jí)正要利用社會(huì)主義國(guó)家內(nèi)部的這些力量，策動(dòng)和平演變，顛覆社會(huì)主義國(guó)家。從而提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論。

從1976年以來(lái)，時(shí)間又過(guò)去了30年。從蘇聯(lián)、東歐等社會(huì)主義國(guó)家的演變，以及中國(guó)改革開(kāi)放28年來(lái)所形成的現(xiàn)實(shí)局面，已經(jīng)證明，毛澤東同志提出無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論是根據(jù)馬克思、恩格斯、列寧、斯大林早已闡明過(guò)的關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和社會(huì)主義民主的原理的，是把這些原理結(jié)合中國(guó)實(shí)際的。認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家“即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)�！薄皠趧�(dòng)者管理國(guó)家、管理軍隊(duì)、管理各種企業(yè)、管理文化教育的權(quán)利。實(shí)際上，這是社會(huì)主義制度下勞動(dòng)者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。沒(méi)有這種權(quán)利，勞動(dòng)者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒(méi)有保證�！薄啊�…人民自己必須管理上層建筑，不管理上層建筑是不行的。我們不能夠 把人民的權(quán)利問(wèn)題，了解為國(guó)家只由一部分人管理，人民在這些人的管理下享受勞動(dòng)、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等等權(quán)利�！彼�以，主張?jiān)诠伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動(dòng)文化大革命，由無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民自己去創(chuàng)立人類(lèi)歷史上最先進(jìn)的社會(huì)主義民主制度，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，推進(jìn)社會(huì)主義制度。這是目光深邃、高瞻遠(yuǎn)瞻，雄才大略的。根本的指導(dǎo)思想是正確的，是對(duì)馬列主義劃時(shí)代的偉大發(fā)展；是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展規(guī)律的偉大揭示。

但是，作為文化大革命的具體方法，卻是一種勇敢的設(shè)想、探索和試驗(yàn)。是要經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)實(shí)踐的檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)多次改進(jìn)的提高，才能更加符合客觀規(guī)律，才能一次一次地奪取勝利。不會(huì)也不可能第一次就完善成熟，順利取勝；相反，第一次遭受挫折、失敗，完全不該意外。中國(guó)的民主主義革命正是這樣犯了多少錯(cuò)誤，遭受多少失敗，付出多少犧牲以后，才認(rèn)識(shí)了它的規(guī)律，最后取得了勝利。對(duì)于文化大革命，我們當(dāng)然也應(yīng)該這樣來(lái)認(rèn)識(shí)。因?yàn)榉椒ㄉ嫌绣e(cuò)，就從根本上否定無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論，否定文化大革命，那是沒(méi)有道理的�！岸窢�(zhēng)、失敗，再斗爭(zhēng)，再失敗，直至勝利??這就是人民的邏輯，他們也決不會(huì)違背這個(gè)邏輯的。這就是馬克思主義的又一條定律�！�

從這角度來(lái)思考，我們便不難理解，毛澤東同志何以要將鞍鋼職工群眾在技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造出來(lái)的“兩參一改三結(jié)合”的成功經(jīng)驗(yàn)高度稱(chēng)譽(yù)為“鞍鋼憲法”，也才能明了“鞍鋼憲法”所以具有偉大意義，絕不僅僅在于其提供了一個(gè)真正具有人性化的科學(xué)管理模式，而在于其尋求到了一個(gè)使工人階級(jí)當(dāng)家作主落到實(shí)處，同時(shí)又有效防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者因?yàn)闄?quán)力的異化而背離工人階級(jí)，蛻變成為官僚者，甚至在處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨內(nèi)形成一個(gè)“為了追求自己特殊的利益，從社會(huì)的公仆變成了社會(huì)的主人”的權(quán)貴資產(chǎn)階級(jí)的現(xiàn)實(shí)途徑。而這又是與毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想理論相應(yīng)的。毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想有兩個(gè)十分顯著的特點(diǎn)：其一，將馬克思主義關(guān)于政治和經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的原理創(chuàng)造性地運(yùn)用于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐，提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)”的重要思想。毛澤東同志從不主張孤立進(jìn)行某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也不把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)看作單純的技術(shù)性問(wèn)題，而是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)------不論是經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)改革-----與不斷完善社會(huì)政治制度和提高豐富人們的精神世界緊密地結(jié)合在一起。

在他看來(lái)，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)中，在社會(huì)主義社會(huì)，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)改革，只有在有助于促進(jìn)社會(huì)主義政治制度的完善，有助于促進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)意識(shí)的發(fā)展，有助于促進(jìn)全體人民思想道德水平的提高，才是有意義的，才是值得并應(yīng)當(dāng)大力提倡的。（參閱李偉（毛澤東與中國(guó)社會(huì)改造）第429頁(yè)，中央文獻(xiàn)出版社2006年版。）他在1958年1月親自撰寫(xiě)的《工作方法六十條（草案）》中，闡述了如何正確處理“紅與專(zhuān)、政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系”問(wèn)題，指出這“是兩個(gè)對(duì)立物的統(tǒng)一。一定要批判不問(wèn)政治的傾向。一方面要反對(duì)空頭政治家，另一方面要反對(duì)迷失方向的實(shí)際家”。他說(shuō)：政治和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，政治和技術(shù)的統(tǒng)一，這是毫無(wú)疑義的，年年如此，永遠(yuǎn)如此。這就是又紅又專(zhuān)。……不注意思想和政治，成天忙于事務(wù)，那會(huì)成為迷失方向的經(jīng)濟(jì)家和技術(shù)家，很危險(xiǎn)。思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，它們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。思想和政治又是統(tǒng)帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作就一定會(huì)走到邪路上去。

他認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)根本不同于資本主義經(jīng)濟(jì)，不能自發(fā)地發(fā)展，必須在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在社會(huì)主義國(guó)家的組織下才能沿著正確的道路順利進(jìn)行。在他看來(lái)，資本主義提高勞動(dòng)生產(chǎn)率主要依靠技術(shù)，而社會(huì)主義提高勞動(dòng)生產(chǎn)率則不僅靠技術(shù)加政治，而且更要以政治為統(tǒng)帥、為靈魂。所以，他既強(qiáng)調(diào)“不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高”，提出“技術(shù)革命”，要求大家學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)，更強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)與政治、技術(shù)與政治的統(tǒng)一，……思想、政治是統(tǒng)帥、是君，技術(shù)是士兵、是臣，思想政治又是技術(shù)的保證”；既重視經(jīng)濟(jì)工作，又強(qiáng)調(diào)政治是靈魂，政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)，要以政治來(lái)統(tǒng)帥經(jīng)濟(jì)。毛澤東同志的這種思想既回答和解決了我們的經(jīng)濟(jì)工作“為什么人的問(wèn)題”，又回答和解決了“依靠誰(shuí)”來(lái)進(jìn)行我們的經(jīng)濟(jì)工作的問(wèn)題。而依靠什么人辦經(jīng)濟(jì)，將決定著誰(shuí)享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，從而決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向。

早在1949年中共七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志就為黨執(zhí)政以后如何辦好經(jīng)濟(jì)確定了這樣的方針：“在城市斗爭(zhēng)中，我們依靠誰(shuí)呢？有些糊涂的同志認(rèn)為不是依靠工人階級(jí)，而是依靠貧民群眾。有些更糊涂的同志認(rèn)為是依靠資產(chǎn)階級(jí)。在發(fā)展工業(yè)的方向上，有些糊涂的同志認(rèn)為主要地不是幫助國(guó)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，而是幫助私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展；或者反過(guò)來(lái)，認(rèn)為只要注意國(guó)營(yíng)企業(yè)就夠了，私營(yíng)企業(yè)是無(wú)足輕重的了。我們必須批判這些糊涂思想。我們必須全心全意地依靠工人階級(jí)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同我們合作的民族資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物站在我們方面，或者使他們保持中立，以便向帝國(guó)主義者、國(guó)民黨、官僚資產(chǎn)階級(jí)作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。同時(shí)即開(kāi)始著手我們的建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會(huì)管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)。”（《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》）而鞍鋼人的實(shí)踐使他高興地看到“全心全意地依靠工人階級(jí)”的方針得到了真正實(shí)現(xiàn)，故其自然要將之譽(yù)稱(chēng)為“鞍鋼憲法”。他后來(lái)又進(jìn)一步闡析道：“一切資本主義國(guó)家的企業(yè)，都是實(shí)行‘一長(zhǎng)制’的。社會(huì)主義企業(yè)管理的原則，應(yīng)當(dāng)同資本主義企業(yè)有根本的區(qū)別。我們實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，就使我們同資本主義企業(yè)的管理制度嚴(yán)格地區(qū)別開(kāi)來(lái)了�！保ㄖ腥A人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)編《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話(huà)（1958年11月-----1960年2月）》，1998年清樣本）

其二，毛澤東同志從不輕忽生產(chǎn)力的決定性作用，同時(shí)又很重視社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系。我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度確立以后，他就充分注意到已經(jīng)確立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)、政治制度還有不完善的部分或環(huán)節(jié)，設(shè)想對(duì)之進(jìn)行調(diào)整，以使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治制度得以充實(shí)、完善和提高。后來(lái)，他在讀蘇聯(lián)《社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)》時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中關(guān)于社會(huì)主義制度下人與人的關(guān)系是“同志式的互助合作關(guān)系”的表述“沒(méi)有展開(kāi)，沒(méi)有分析，沒(méi)有接觸到實(shí)質(zhì)問(wèn)題”，因而顯得“空洞”。他認(rèn)為，“所有制問(wèn)題基本解決以后，最重要的問(wèn)題是管理問(wèn)題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問(wèn)題，集體所有的企業(yè)如何管理的問(wèn)題，這也就是人與人的關(guān)系問(wèn)題”。

他指出：在勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人的關(guān)系，也是一種生產(chǎn)關(guān)系。在這里，例如領(lǐng)導(dǎo)人員以普通勞動(dòng)者姿態(tài)出現(xiàn)，以平等態(tài)度待人，和技術(shù)人員三結(jié)合，等等，有很多文章可做。生產(chǎn)關(guān)系包括生產(chǎn)資料所有制、勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人的關(guān)系、分配制度這三個(gè)方面。所有制方面的革命，在一定時(shí)期內(nèi)是有底的，例如集體所有制過(guò)渡到全民所有制，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)變成了單一的全民所有制以后，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，它還是全民所有制。但是，人們?cè)趧趧?dòng)生產(chǎn)和分配中的相互關(guān)系，總是要不斷地改進(jìn)，這方面很難說(shuō)有什么底。（同上）

他在這里按照斯大林的定義把生產(chǎn)關(guān)系分為生產(chǎn)資料所有制、勞動(dòng)生產(chǎn)中人與人的關(guān)系、分配制度三方面的內(nèi)容是否絕對(duì)允當(dāng)，姑置不論，但他強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中人與人的關(guān)系在生產(chǎn)關(guān)系中的重要地位，并指出“管理問(wèn)題”也是“人與人的關(guān)系問(wèn)題”，社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中的人與人的關(guān)系應(yīng)有本不同于資本主義的特點(diǎn)，則不僅十分正確，而且非常深刻。

眾所周知，馬克思在其巨著《資本論》中曾揭示資本主義直接生產(chǎn)過(guò)程中人與人的關(guān)系亦即資本主義管理的實(shí)質(zhì)道：“如果說(shuō)資本主義的管理就其內(nèi)容來(lái)說(shuō)是二重的------因?yàn)樗�所管理的生產(chǎn)過(guò)程本身具有二重性：一方面是制造產(chǎn)品的社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程，另一方面是資本的價(jià)值增值過(guò)程。------那么，資本主義的管理就其形式來(lái)說(shuō)是專(zhuān)制的�！庇峙�評(píng)資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在考察資本主義生產(chǎn)方式時(shí)，“把從共同的勞動(dòng)過(guò)程的性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能，同從這一過(guò)程的資本主義性質(zhì)因而從對(duì)抗性質(zhì)產(chǎn)生的管理職能混為一談”。而社會(huì)主義社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中人與人的關(guān)系，或者說(shuō)社會(huì)主義社會(huì)全民所有制和集體所有制企業(yè)的管理，則與資本主義社會(huì)有本質(zhì)區(qū)別。這種區(qū)別就表現(xiàn)為工人階級(jí)是企業(yè)的主人，必須全心全意依靠工人階級(jí)，要實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”，建立并實(shí)行職工代表大會(huì)制度，并使職代會(huì)成為企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。而這也正是“鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容。

以工人階級(jí)當(dāng)家作主為本質(zhì)精神的“鞍鋼憲法”在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大推動(dòng)作用，1956-----66年十年間，盡管發(fā)生過(guò)“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)的失誤，但1966年同1956年相比，全國(guó)固定資產(chǎn)按原值計(jì)算，增長(zhǎng)了三倍。

這期間不僅為后來(lái)全面進(jìn)行的中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了穩(wěn)固的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)，而且也為之培養(yǎng)了大批杰出的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的人才，積累了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，正如中共十一屆六中會(huì)決議所說(shuō)，毛澤東這方面的思想以及他所稱(chēng)譽(yù)的“鞍鋼憲法”，符合工人階級(jí)作為生產(chǎn)資料共同所有者的性質(zhì)，能夠極大地激發(fā)工人的主人翁責(zé)任感和生產(chǎn)勞動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是“以獨(dú)創(chuàng)性的埋論豐富和發(fā)展馬克思列寧主義”。

并且，更值得注意的是，毛澤東同志從蘇聯(lián)的嚴(yán)重教訓(xùn)中，痛切地認(rèn)識(shí)到中國(guó)存在黨內(nèi)出現(xiàn)走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派、在中國(guó)復(fù)辟資本主義的危險(xiǎn)。因此，必須開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命，把管理國(guó)家的權(quán)力交給無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾，完善社會(huì)主義民主制度。這樣就形成了他的關(guān)于在無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論，并下決心發(fā)動(dòng)了文化大革命。

在文化大革命實(shí)踐中，《中華人民共和國(guó)憲法》于1975年1月召開(kāi)的中華人民共和國(guó)第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作了修改。修改后的序言說(shuō)：“社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史階段。在這個(gè)歷史階段中，始終存在著階級(jí)、階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，存在著社會(huì)主義同資本主義兩條道路的斗爭(zhēng)，存在著資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性，存在著帝國(guó)主義、社會(huì)帝國(guó)主義進(jìn)行顛覆和侵略的威脅。這些矛盾，只能靠無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命的理論和實(shí)踐來(lái)解決。”1975年《憲法》把1955年《憲法》第一條中的“人民民主國(guó)家”改成“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家”。1975年《憲法》同工人階級(jí)有重大關(guān)系的條文有第九條寫(xiě)了“國(guó)家實(shí)行‘不勞動(dòng)者不得食’、‘各盡所能、按勞分配’的社會(huì)主義分配原則”；第十二條“無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須在上層建筑其中包括各個(gè)文化領(lǐng)域?qū)�資產(chǎn)階級(jí)實(shí)行全面專(zhuān)政……”；第十三條“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)，是人民群眾創(chuàng)造的社會(huì)主義革命的新形式。國(guó)家保障人民群眾運(yùn)用這種形式，造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政治局面，以利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政”；在第二十八條中，由毛澤東同志建議，增加了公民有“罷工的自由”。

1975年《憲法》對(duì)1954年《憲法》的修改是十分重大的。它從無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命理論出發(fā)，把無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政和無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主提到了高度，從而把工人階級(jí)放到國(guó)家生活更重要的地位，要求工人階級(jí)擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，給予工人階級(jí)更大的權(quán)力，要求發(fā)揮更大的作用；并且以對(duì)立統(tǒng)一的辯證方法為工人階級(jí)的、社會(huì)主義的民主集中制設(shè)計(jì)了框架。可以這樣說(shuō)：1975年《憲法》使中國(guó)工人階級(jí)有了人類(lèi)有史以來(lái)最崇高、最重要的社會(huì)地位和當(dāng)家作主的民主權(quán)力。毛澤東同志這方面的思想及其實(shí)踐，尤其是其中透射出來(lái)的真正實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主的本質(zhì)精神，不僅與他曾高度稱(chēng)譽(yù)的“鞍鋼憲法”相一致，而且更是對(duì)“鞍鋼憲法”的進(jìn)一步發(fā)展和深化。

毛澤東同志辭世三十三歲了，他身后的中國(guó)搞了三十年的改革。這使晚年毛澤東所憂(yōu)心的很多問(wèn)題變成了現(xiàn)實(shí)存在，譬如國(guó)有企業(yè)改制，化公有為私有，將國(guó)有企業(yè)中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)橘Y本家，而處于執(zhí)政地位的共產(chǎn)黨內(nèi)儼然形成了一個(gè)新生資產(chǎn)階級(jí)�！爸�名”經(jīng)濟(jì)學(xué)家充分利用其所操縱的主流話(huà)語(yǔ)權(quán)利大肆鼓吹資本主義國(guó)家的企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、“經(jīng)理革命”等論調(diào)，強(qiáng)調(diào)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者之間的利益必須有所差別，要經(jīng)營(yíng)者代表資本的利益，并主張推行經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)國(guó)有資產(chǎn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人持大股，讓本屬于工人階級(jí)組成部分之一的國(guó)有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子成員頃刻之間變成百萬(wàn)、千萬(wàn)乃至億萬(wàn)富翁。

1978?1984年，恢復(fù)實(shí)施按勞分配原則，工資與勞動(dòng)成果掛鉤；1985?1992年，實(shí)行以按勞分配為主、其他分配方式為補(bǔ)充的制度，經(jīng)營(yíng)者工資與承包目標(biāo)掛鉤；1993?1996年，按勞分配為主體、多種分配方式并存，允許個(gè)人財(cái)產(chǎn)與資本作為市場(chǎng)要素參與收益分配；

1997?2002年，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，效率優(yōu)先、兼顧公平，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度，少數(shù)企業(yè)試行經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）年薪制、持有股權(quán)等分配方式；2002年以來(lái)，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，效率優(yōu)先、兼顧公平。在這樣一種政策演進(jìn)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列引起社會(huì)各界人士關(guān)注的現(xiàn)象：

1992年6月，上海輕工局首次選定英雄金筆等四家企業(yè)進(jìn)行年薪制試點(diǎn)，主要經(jīng)營(yíng)管理者的年薪是1?2萬(wàn)元，后提高到2?5萬(wàn)元。

1993年，江蘇省一些縣級(jí)紡織企業(yè)的廠(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行年薪制，年薪約5?8萬(wàn)元。

1994年9月，深圳市將年薪制制度化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)年所獲年薪平均5.4萬(wàn)元（最高者為94896元），是深圳社會(huì)平均工資的5倍。

1994年，四川省15戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者平均年薪收入25970元，是這些企業(yè)職工平均收入的5.06倍；其中，最高者為48681元，是本企業(yè)職工平均收的6.64倍，而最低者為10000元，是本企業(yè)職工平均收的2倍。

1998年6月，杭州市政府批準(zhǔn)了正大青春寶藥業(yè)有限公司國(guó)有股轉(zhuǎn)讓方案，決定將該公司中方所持的國(guó)有股有償優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓給職工持股會(huì)，其中該公司當(dāng)家人馮根生個(gè)人可持總資產(chǎn)2%（約300萬(wàn)元）的股份，銀行則以股權(quán)質(zhì)押的方式為馮解決了購(gòu)股資金問(wèn)題。以此為標(biāo)志，浙江省國(guó)有企業(yè)改革大踏步進(jìn)入一個(gè)以產(chǎn)權(quán)改革為突破點(diǎn)的新領(lǐng)域??國(guó)有中小企業(yè)的改制，為社會(huì)造就了“新百萬(wàn)富翁”群體。1999年下半年，杭州市政府出臺(tái)《杭州市國(guó)企經(jīng)營(yíng)者期權(quán)激勵(lì)試行辦法》，將期權(quán)激勵(lì)機(jī)制引入國(guó)有企業(yè)。該辦法規(guī)定期權(quán)激勵(lì)是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)國(guó)有股權(quán)或期權(quán)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的一種辦法。購(gòu)買(mǎi)股權(quán)是經(jīng)營(yíng)者用現(xiàn)金直接購(gòu)買(mǎi)企業(yè)國(guó)有股權(quán)（資產(chǎn)）；購(gòu)買(mǎi)期權(quán)是經(jīng)營(yíng)者在任職之初以當(dāng)時(shí)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)任職結(jié)束時(shí)的企業(yè)國(guó)有股權(quán)（資產(chǎn)）。期權(quán)激勵(lì)在已改制和正在改制中的國(guó)有及國(guó)有控股工、商業(yè)中試行，其對(duì)象為企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者，原則上是董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。購(gòu)買(mǎi)國(guó)有股（資產(chǎn)）和期權(quán)按付款方式等條件給予價(jià)值優(yōu)惠（最高優(yōu)惠20%）。還規(guī)定實(shí)行年薪制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其每年全部年薪收入超過(guò)前一年全市職工人均實(shí)發(fā)工資4倍以上部分應(yīng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)有股權(quán)（資產(chǎn)）。

1999年，《湖州市鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者才能參與企業(yè)收益分配的試行辦法》規(guī)定：國(guó)有企業(yè)選擇公司制或股份合作制進(jìn)行改制時(shí)，允許將改制前五個(gè)完整會(huì)計(jì)年度的企業(yè)稅后留利按一定比例一次性從存量資產(chǎn)中切出，折成企業(yè)股份劃給業(yè)績(jī)好的主要經(jīng)營(yíng)者。國(guó)有企業(yè)改制時(shí)，可在國(guó)有存量資產(chǎn)中留出10%以下的部分作為主要經(jīng)營(yíng)者購(gòu)股期權(quán)，3?5年內(nèi)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)主要經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)改制時(shí)以現(xiàn)金認(rèn)購(gòu)數(shù)量較多的企業(yè)股份；主要經(jīng)營(yíng)者的分紅用于再投資的，暫免個(gè)人所得稅。改制后，對(duì)業(yè)績(jī)好的主要經(jīng)營(yíng)者減交風(fēng)險(xiǎn)抵押金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)股份，發(fā)放一次性獎(jiǎng)金。國(guó)有股份出讓時(shí)，主要經(jīng)營(yíng)者有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

1999年11月25日，北京市正式宣布對(duì)十家國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者試行股票期權(quán)試點(diǎn)；2000年初擴(kuò)大到二十家�！侗本┦嘘P(guān)于對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施期股激勵(lì)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者群體持股比例一般為公司總股本的5?20%，其中，董事長(zhǎng)、經(jīng)理的持股比例占經(jīng)營(yíng)者群體持股總額的10%以上；經(jīng)營(yíng)者持股的出資額一般不得少于10萬(wàn)元，所持股份一般以其出資額的1?4倍確定。

2000年1月，濟(jì)南市政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行期股激勵(lì)與員工持股試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者持股比例原則上一般為公司總股本的5?15%；其中，董事長(zhǎng)、經(jīng)理的持股比例應(yīng)占經(jīng)營(yíng)者群體的10%以上。

2001年，深圳蘭邦市場(chǎng)調(diào)查有限公司在北京、上海、廣州、深圳四城市調(diào)查顯示：（國(guó)企）高級(jí)管理經(jīng)理（包括集團(tuán)副總、分公司和事業(yè)部總經(jīng)理、副總）平均薪酬為14.1萬(wàn)元。其中，北京人均薪酬為14.6萬(wàn)元、廣州為13萬(wàn)元、深圳為12.8萬(wàn)元、上海為10.8萬(wàn)元。根據(jù)上述四城市2001年的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，當(dāng)年在崗職工人均工資分別為：北京18640元、上海21781元、廣州22772元、深圳25941元。按此推算，四城市高級(jí)管理經(jīng)理的職務(wù)收入分別為當(dāng)?shù)芈毠と司�工資6.8倍、3.9倍、4.7倍和4.4倍。

2002年初，上海市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)和中共上海市委組織部對(duì)滬市四十家市管企業(yè)集團(tuán)及其所屬的342家子公司的主要經(jīng)營(yíng)管理者2000年的工資收入進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示：被調(diào)查企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者人均年工資性收入（包括基本薪金、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)和其它收入）為9.5萬(wàn)元；其中集團(tuán)層主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入為13.5萬(wàn)元（最高者年薪15萬(wàn)元），子公司主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入9.1萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年滬市國(guó)有企事業(yè)單位人均工資增長(zhǎng)13.2倍，據(jù)此推算該年企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入應(yīng)為10.8萬(wàn)元；其中，集團(tuán)本部主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入15.3萬(wàn)元左右，子公司主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入10.3萬(wàn)元左右。據(jù)有關(guān)資料分析，目前一名國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年收與一名個(gè)體戶(hù)基本相當(dāng)，遠(yuǎn)不及一名私營(yíng)企業(yè)主。

2003年1月4日《文匯報(bào)》載文，據(jù)亞洲證券副總裁的不完全調(diào)查，2001年上市公司老總年薪收入最高達(dá)750萬(wàn)（科龍電器）。從上市公司高管年薪與業(yè)績(jī)聯(lián)度考核，似乎相當(dāng)微弱，所有公開(kāi)信息披露并不反映隱性收入。事實(shí)上，山東某家電上市公司董事長(zhǎng)兌現(xiàn)在300萬(wàn)元上下；西南某地國(guó)資委兌現(xiàn)該地著名彩電企業(yè)董事長(zhǎng)年薪120萬(wàn)元。這些數(shù)字大大超過(guò)這些國(guó)企所控股的上市公司所披露的高管年薪數(shù)字。調(diào)查顯示，2001年度全國(guó)上市公司高管年薪平均值為12?13萬(wàn)元，而2000年的年薪水平均值為8萬(wàn)。有一點(diǎn)是肯定的，2001年上市公司高管的平均年薪是五年前的2.92倍。

2003年1月4日《文匯報(bào)》所載文披露道：據(jù)對(duì)1116家上市公司高管年薪調(diào)查，高管年薪最高的是建筑業(yè)和金融業(yè)，分別為27.37萬(wàn)元和22.39萬(wàn)元；信息技術(shù)業(yè)以18.09萬(wàn)元緊隨其后。最低的是采掘業(yè)，為9.51萬(wàn)元。高管平均年薪最高的是廣東省和北京市，分別為25.26萬(wàn)元和5.75萬(wàn)元。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)對(duì)全國(guó)4371家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行的建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況跟蹤統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截至2001年底，所調(diào)查的4371家重點(diǎn)企業(yè)中已有1474家企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者年薪制度；689家企業(yè)開(kāi)始嘗試實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持有股權(quán)、股票期權(quán)分配制度；1745家企業(yè)實(shí)行科技人員收入分配激勵(lì)機(jī)制；747家企業(yè)實(shí)行職工持股分配制度。

2002年，“經(jīng)營(yíng)者持大股”的改制方式在全國(guó)許多中小企業(yè)推行，這在全國(guó)造就了大批名下?lián)碛芯揞~股份的“新百萬(wàn)富翁”，如秦皇島柳江煤礦的長(zhǎng)城礦以1040萬(wàn)元出售后，原礦長(zhǎng)占股45%；浙江紹興咸亨食品有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理購(gòu)買(mǎi)了企業(yè)240萬(wàn)資產(chǎn)的53%的股份；杭州市輕工工藝紡織品進(jìn)出口有限公司董事長(zhǎng)兼總裁經(jīng)過(guò)企業(yè)兩次改制，個(gè)人擁有企業(yè)1200多萬(wàn)元資產(chǎn)中的150萬(wàn)元；湖北仙桃天輪機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理通過(guò)企業(yè)兩次改制，擁有企業(yè)380萬(wàn)元股本金中的102萬(wàn)元股份。

據(jù)《?望》2003年3月31日?qǐng)?bào)道，湖州市喜盈盈紡織股份有限公司董事長(zhǎng)自述：湖州市20世紀(jì)90年代初進(jìn)行了包括放權(quán)讓利、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作制以及企業(yè)三項(xiàng)制度改革在內(nèi)的系列措施，但由于產(chǎn)權(quán)改革不到平均持股現(xiàn)象普遍，成為新的股份“大鍋飯”。關(guān)鍵問(wèn)題在于產(chǎn)權(quán)改革沒(méi)有到位�，F(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是形成產(chǎn)權(quán)多元化，找到一個(gè)出資人，這就像專(zhuān)家們講的那樣：“國(guó)企改革，改到深處是產(chǎn)權(quán)。”1998年起，湖州市大力鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持大股，并選擇湖州第二毛紡廠(chǎng)作為明晰產(chǎn)權(quán)的“試點(diǎn)”，1999年1月29日改制注冊(cè)為喜盈盈紡織股份有限公司。湖州市提出三原則：一是主要經(jīng)營(yíng)者必須持有較大比例的股份；二是避免內(nèi)部人單一持股，積極引入外來(lái)投資者；三是適當(dāng)保留部分國(guó)有股權(quán)。具體確定為國(guó)家保留22.5%的國(guó)有股；董事長(zhǎng)占22.5%的股份，即1125萬(wàn)元；職工持股會(huì)占20%；外來(lái)法人股占35%。這樣，我就成為了名義上的“千萬(wàn)富翁”。我的1125萬(wàn)元股份，除自己積累50萬(wàn)、向親朋好友借200萬(wàn)以外，第一塊是經(jīng)營(yíng)者才能獎(jiǎng)金100萬(wàn)元，第二塊是技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元，第三塊是職務(wù)配股250萬(wàn)元，第四塊是政府以期股注入的方式出讓375萬(wàn)元，而這375萬(wàn)元期股實(shí)際上是以現(xiàn)金分期付款的方式買(mǎi)斷國(guó)有資產(chǎn)存量，靠分紅的錢(qián)還。這幾年我經(jīng)常受邀請(qǐng)到上海、山東、四川等地作報(bào)告，反復(fù)講經(jīng)營(yíng)者持大投，不是千年等一回，而是一萬(wàn)年才有一次機(jī)會(huì)。我經(jīng)常比喻，自己59歲了。改革開(kāi)放，我搭上了末班車(chē)，上車(chē)后補(bǔ)票才勉強(qiáng)找到一個(gè)硬座，不料自己卻坐了個(gè)頭等艙到了北京。

2000年5月25日，武漢市人民政府發(fā)出通知，決定實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中小型國(guó)有企業(yè)改制的若干實(shí)施意見(jiàn)》，要求“中小型國(guó)有企業(yè)要全面放開(kāi)搞活，用兩年左右時(shí)間，基本完成全市中小型國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，使國(guó)有資本全部退出或退出控投地位，企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)企業(yè)或混合所有制企業(yè)，職工改變國(guó)有企業(yè)職工的身份。

據(jù)《粵港信息報(bào)》報(bào)道：珠海市政府宣布到2000年年底，除極個(gè)別外，市屬各國(guó)有企業(yè)要基本退出商業(yè)直營(yíng)領(lǐng)域。珠海市政府認(rèn)為，商業(yè)企業(yè)改革不僅要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)方式改變“零售“的做法，而且要讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)在改革產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上全面退出零售領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和職工同時(shí)走向市場(chǎng)。

2000年7月5日，北京市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在中小工業(yè)企業(yè)改革工作會(huì)上宣布，三年后本市國(guó)有或集體所有制中小工業(yè)企業(yè)將不復(fù)存在，中小工業(yè)企業(yè)要全部變成多元化投資企業(yè)。某副市長(zhǎng)等官員指出，根據(jù)市委八屆三次會(huì)議關(guān)于“加大所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、有進(jìn)有退、有所為有所不為”的精神，要使國(guó)有、集體這兩種資產(chǎn)組織形式逐步從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，目前的改革重點(diǎn)是中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，把現(xiàn)有的單一國(guó)有、集體企業(yè)變成國(guó)有、社會(huì)法人、職工等多元投資的混合所有制企業(yè)。產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式是股份制、股份合作制和兼并、拍賣(mài)、出售等。

同年8月8日的《報(bào)刊文摘》報(bào)道，中共海南省委書(shū)記率先提出：我們“不求所有，只求所得”、“不求屬性，只求作用”。

同年，重慶宣布“從今年開(kāi)始，在工業(yè)領(lǐng)域一般將不新辦國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，轉(zhuǎn)而大力發(fā)展以私營(yíng)企業(yè)為主要的非公有制企業(yè)”；北京市宣布“從今年起工業(yè)系統(tǒng)將不再批準(zhǔn)建立國(guó)有獨(dú)資公司”；上海市宣布“今后不再興辦國(guó)有獨(dú)資小企業(yè)”；天津市宣布“在國(guó)有工業(yè)涉足的33個(gè)行業(yè)中，5個(gè)完全退出，4個(gè)大部分退出，17個(gè)部分退出�！遍L(zhǎng)沙市政府規(guī)定出賣(mài)國(guó)有企業(yè)時(shí)，國(guó)家僅僅只保留20%股份，買(mǎi)者若一次性付款，則可獲40%的“優(yōu)惠”。山東則于本年度出了個(gè)著名的“陳賣(mài)光”，即菏澤市市長(zhǎng)陳光（當(dāng)年曾作為諸城市委書(shū)記而肆意鼓吹私有化的“諸城模式”）力倡對(duì)國(guó)有企業(yè)要一賣(mài)、二送，全面實(shí)行私有化。

2000年9月7日，中石化通過(guò)了高級(jí)管理人員特別薪酬計(jì)劃，將股票增值期權(quán)首次授予包括董事、監(jiān)事、核心骨干人心在內(nèi)的480名員工，約為2.571億股，相當(dāng)于首次全球售股后股份股數(shù)的0.3%，有效期為五年。被授予人自授予之日起二年內(nèi)不得行權(quán)，第三、第四、第五年行權(quán)的比例累計(jì)分別不得超過(guò)被授予人的總股票增值期權(quán)的30%、70%、100%。

同年10月，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)，擁有60億元凈資產(chǎn)的春蘭（集團(tuán)）公司決定拿出25%即15億元量化配股賣(mài)給員工，用現(xiàn)金1：1配股，每股1元，買(mǎi)1送1；配送比例則按職務(wù)高低來(lái)安排，高級(jí)經(jīng)營(yíng)人員、高級(jí)管理人員、高級(jí)科技人員、中高級(jí)營(yíng)銷(xiāo)人員購(gòu)買(mǎi)股權(quán)分別為160萬(wàn)股、80萬(wàn)股、50萬(wàn)股（后兩類(lèi)）。經(jīng)營(yíng)層與員工持股比例約為1：4。春蘭（集團(tuán)）首席執(zhí)行官所獲股權(quán)與其他高級(jí)經(jīng)營(yíng)與管理人員相等，按買(mǎi)一送一配股，總量為320萬(wàn)。這在國(guó)內(nèi)大型國(guó)有企業(yè)中，是數(shù)量級(jí)最高的“一次突破性變革”（參閱周永亮《中國(guó)企業(yè)前沿問(wèn)題報(bào)告》第27?28頁(yè)）。

國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的收入情況究竟如何？據(jù)2002年8月13日《文匯報(bào)》載文報(bào)道，上海市統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)和市委組織部2002年初對(duì)滬市40家市管企業(yè)集團(tuán)及所屬的342家子公司的主要經(jīng)營(yíng)管理者2000年的工資性收入進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查顯示：2000年，被調(diào)查的企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者人均年工資性收入（包括基本薪金、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)和其它收入）為9.5萬(wàn)元。其中，集團(tuán)層主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入為13.5萬(wàn)元，最高者年薪50萬(wàn)元；子公司主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入為9.1萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年，滬市國(guó)有單位人均工資增長(zhǎng)13.2%，據(jù)此推算，2001年企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入應(yīng)為10.8萬(wàn)元左右；其中，集團(tuán)本部主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入為15.3萬(wàn)元左右，子公司主要經(jīng)營(yíng)管理者人均收入10.3萬(wàn)元左右。

“九五”期間，浙江以民間投資為主體的非國(guó)有投資達(dá)5900億元，占全社會(huì)比重達(dá)64%。到2000年底，全省個(gè)體工商戶(hù)總量為158.86萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員272.38萬(wàn)人；私營(yíng)企業(yè)17.88萬(wàn)家，從業(yè)人員300.48萬(wàn)人。2000年，該省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)3994億元，約占全省工業(yè)總產(chǎn)值的46.6%。一些個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣市，已超過(guò)“半壁江山”、甚至三分天下有其二。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，個(gè)體私營(yíng)占了59.7%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提供的財(cái)政收入占全部財(cái)政收入的73%。浙江省私營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)、從業(yè)人數(shù)和注冊(cè)資本額，分別占全國(guó)總數(shù)的10.2%、12.1%和9.2%。浙江形成了一個(gè)“市場(chǎng)化+非公有制經(jīng)濟(jì)為主體”的發(fā)展模式。……

類(lèi)似上述所舉現(xiàn)象和事例，太過(guò)繁多，實(shí)在難以盡舉了。上述政策的演化及由之而出現(xiàn)的種種現(xiàn)象，至少造成一系列不容輕忽的嚴(yán)重后果：

其一，社會(huì)主義公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者本是工人階級(jí)隊(duì)伍中的一部分，但通過(guò)高額年薪制、高管持大股及期權(quán)激勵(lì)制等，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的相當(dāng)一部分從工人階級(jí)隊(duì)伍中分離了出來(lái)，使之驟然暴富，成為了擁有個(gè)人巨額資產(chǎn)、乃至將國(guó)有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）化為其個(gè)人所有制的特殊既得利益群體。像這樣一些暴富者，盡管還保留著中國(guó)共產(chǎn)黨員的身份，有的還獲得了“全國(guó)勞動(dòng)模范”、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡葮s譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被稱(chēng)為所謂中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能人和精英，但實(shí)在說(shuō)來(lái)，我們很難想象這些特殊利益的獲得者、占有者還能夠真心真意地為共產(chǎn)黨的最終與最高社會(huì)理想??共產(chǎn)主義而無(wú)私奮斗。像這樣一些人，實(shí)際上再也不會(huì)代表工人階級(jí)利益，而只能代表他們自己的利益以及中外資產(chǎn)階級(jí)的利益了。

其二，既然經(jīng)營(yíng)管理者、尤其是高管成了持大股、拿高薪、享期權(quán)的“老板”，工人群眾則成了受其雇傭的“打工者”，這些新的資本主同已經(jīng)被割斷了同公有生產(chǎn)資料的聯(lián)系而淪為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的職工群眾之間的關(guān)系就只能成為代表著兩種根本不同利益和昭示著著兩種本質(zhì)不同的社會(huì)發(fā)展方向的兩個(gè)階級(jí)。新興資本主為了他們的資本利潤(rùn)最大化，就必然要千方百計(jì)地加重對(duì)工人勞動(dòng)群眾的剝削，雙方必然要進(jìn)行剝削與反剝削的不可調(diào)和的階級(jí)斗爭(zhēng)。這樣，原本公有制企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理者與工人群眾之間所存在的社會(huì)主義同志之間的關(guān)系就演變成了為了勞資關(guān)系。而一旦遇上勞資矛盾和斗爭(zhēng)，工會(huì)既無(wú)權(quán)、也無(wú)力真正站在勞方一邊，代表和維護(hù)工人利益。處于弱勢(shì)地位的工人求助無(wú)門(mén)、告狀無(wú)方，即使寫(xiě)信、上訪(fǎng)，有關(guān)各方推三阻四，解決不了任何問(wèn)題，地方黨、政組織及其執(zhí)法機(jī)關(guān)偏袒資方。即使依法起訴，法律程序繁復(fù)，曠日持久，一件案子一拖幾年結(jié)不了案，且訴訟費(fèi)用昂貴，工人承受不起，許多嚴(yán)重傷亡事故、侵犯工人權(quán)益的違法案件也就因之而不了了之了。被逼無(wú)奈的工人，如果為維護(hù)自身的合法權(quán)益，乃至是為捍衛(wèi)公有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)而展開(kāi)罷工、靜坐、游行等抗?fàn)幮孕袨椋瑒t立即會(huì)被定性為“突發(fā)性群體性事件”，然后以維護(hù)穩(wěn)定和改革、開(kāi)放大局的名義而予以嚴(yán)厲處置（甚至是鎮(zhèn)壓）。

其三，這些原公有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)過(guò)化公為私的“改制”而成為私有企業(yè)主或股份制企業(yè)的持大股者，其中的絕大部分是中共黨員，并且是黨在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基層干部、是工人階級(jí)隊(duì)伍中的骨干分子。但他們的階級(jí)本質(zhì)變了，從工人階級(jí)蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)階級(jí)，成為共產(chǎn)黨內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)中的重要組成成份。這些有財(cái)有勢(shì)的資產(chǎn)階級(jí)分子存留在共產(chǎn)黨內(nèi)，必然要影響到黨的現(xiàn)實(shí)路線(xiàn)、方針、政策及種種決策，乃至最終影響到黨的性質(zhì)，從而對(duì)中國(guó)社會(huì)走向產(chǎn)生重大影響。

現(xiàn)在-----當(dāng)我們看到私有經(jīng)濟(jì)已占領(lǐng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山，新生資產(chǎn)階級(jí)不僅已經(jīng)形成，而且具有了很高社會(huì)地位和很強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與政治勢(shì)力的時(shí)候；看到公有經(jīng)濟(jì)衰退以至失去主體性地位，工人階級(jí)因之而由主人淪變?yōu)楣蛡騽趧?dòng)者，以工農(nóng)勞動(dòng)者為主體的廣大人民群眾看不起病、買(mǎi)不起房、無(wú)力承擔(dān)子女教育費(fèi)用和贍養(yǎng)老人的時(shí)候；看到相當(dāng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部被中外資本家拉下水，不僅自覺(jué)充任其保護(hù)傘，而且還成為其在共產(chǎn)黨內(nèi)的代言人的時(shí)候；看到美國(guó)為首的西方資本主義加緊對(duì)我實(shí)施“和平演變”戰(zhàn)略，而我國(guó)的思想文化界和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域又不時(shí)興起其勢(shì)不弱的資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的時(shí)候；看到那將新生資本家推揚(yáng)為“中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)者”而準(zhǔn)允其加入共產(chǎn)黨的思想居然作為一種指導(dǎo)思想被寫(xiě)進(jìn)黨章、載入國(guó)憲的時(shí)候；看到那些身居要職的官員以權(quán)力作資本、以個(gè)人利益為導(dǎo)向，以各種合法和不合法的手段參與改革、引導(dǎo)改革而大搞其權(quán)貴資本主義，致使國(guó)有資產(chǎn)大量流失、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的工人下崗失業(yè)的時(shí)候；…… 我們重溫毛澤東同志1962年1月30日《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話(huà)》所作的科學(xué)論斷：“我們的國(guó)家，如果不建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，那會(huì)是一種什么狀況呢？就會(huì)變成修正主義的國(guó)家，變成實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政就會(huì)轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，而且會(huì)是反動(dòng)的、法西斯式的專(zhuān)政�！边@更使我們深切感受到今天紀(jì)念他老人家所譽(yù)稱(chēng)的“鞍鋼憲法”誕生五十周年，實(shí)在是太有意義了。

本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://portlandfoamroofing.com/gaozhong/439856.html

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