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《中國古代的救災機制》閱讀答案

編輯: 路逍遙 關鍵詞: 高中說明文閱讀 來源: 逍遙右腦記憶


中國古代的救災機制 縱觀我國歷史,發(fā)生自然災害后的救災職責,主要是由政府承擔。大致可分為朝賑和官賑兩類:朝賑由中央朝廷主持,通常會對災害地區(qū)撥發(fā)糧款、賑糶,災后則采 中國古代的救災機制
縱觀我國歷史,發(fā)生自然災害后的救災職責,主要是由政府承擔。大致可分為朝賑和官賑兩類:朝賑由中央朝廷主持,通常會對災害地區(qū)撥發(fā)糧款、賑糶,災后則采取免除、緩征租賦等措施來恢復民生;而官賑是由地方官主持,在地區(qū)性自然災害發(fā)生之后,動用地方庫藏錢糧賑濟救災的活動。另外,我國歷史上還存在著由民間義士自愿捐糧捐款賑濟災民的義賑活動。當大災發(fā)生時,政府積極地履行救災職能,而民間義賑則成為朝賑和官賑的有力補充。這種官民互補的救災方式,能夠充分動員社會各界力量,使災害的損失降到最低點。
從救災過程來看,古代救災可分為災前預防、災中救助和災后救濟三個階段,政府通過創(chuàng)立各種制度和采取各種措施,以完善救災機制。災前預防措施主要是建立糧食倉儲制度,包括官方設立的常平倉、社倉、惠民倉等,以及民間白發(fā)集資設立的義倉。此外政府興修水利,加強氣象監(jiān)測,以及建立糧價呈報制度也是頗具效能的防災措施;災中救助指在災害發(fā)生的過程中,官方所采取的一系列應急救助措施,例如建立嚴格的報災制度等;而災后救濟則是古代救災機制的核心部分,主要有災蠲、減征和緩征賦稅等措施,基本上是對災發(fā)生時災民的賦稅義務進行減免。
從救災措施來看,我國古代已經(jīng)衍生出了豐富多樣的救災方式。典型者如賑濟,即發(fā)生嚴重災情后,為了及時幫助災民渡過難關,國家向災民無償發(fā)放救濟錢物的行為。除此之外,歷史上還存在著以工代賑、移粟就民、移民就粟以及勸獎社會助賑等獨具中國特色的救災措施:以工代賑是指官府讓災民參與國家建設,如興修水利工程,從而獲得相應的賑濟錢物;而移粟就民則是從外地調(diào)運糧食支援災區(qū),或利用市場調(diào)劑手段實現(xiàn)糧食向災區(qū)的流動;所謂的“移民就食”,則是指在災害嚴重的地區(qū)和份,官府頒布相關政策法令,組織引導災民有序流動,到糧食豐裕地區(qū)就食糊口。另外,古代政府也意識到單靠官方力量救災的不足,因此采取了多種措施來勸獎社會助賑。如宋代規(guī)定犯罪人可以因其義賑行為折贖罪行,而明清時期也有入粟補官制度,以鼓勵人們發(fā)揚救助災民的美德。
特別值樗一提的是,我國古代已經(jīng)形成了一整套法制化的救災程序。以清朝為例,其救災程序可分為報災、勘災、審戶和發(fā)賑幾個步驟,每個步驟都配以嚴厲的問責方式以強化官吏的救災職責。報災是指災區(qū)的地方官吏逐級向上匯報災情。它使得政府能夠及時、準確地了解災情,是政府救災的第一步。為了提高救災工作的效率,清政府制定了明確的成災標準,嚴格規(guī)定了報災期限和報災程序。第二步是勘災。地方官吏必須勘查核實田畝受災程度,確定成災分數(shù),其目的在于使官府摸清情況,為以后發(fā)放救災物資和減免賦稅提供有效依據(jù)。而審戶與發(fā)賑則是古代救災機制的關鍵程序:審戶是指核實災民戶口,劃分極貧、次貧等級,以備賑濟。審戶之后須發(fā)給賑票。賑票一共兩聯(lián),發(fā)放時須當面填寫,當面裁給,并注入根單,作為以后領賑的憑據(jù)。這種作法能夠有效地避免冒領賑災物資現(xiàn)象的發(fā)生,防止官吏利用職權謀取私利。
1.對原文劃線句子“從救災措施來看,我國古代已經(jīng)衍生出了豐富多樣的救災方式”的理解,不正確的一項是:
A.賑濟,即發(fā)生嚴重災情后,為了及時幫助災民渡過難關,國家向災民無償發(fā)放救濟錢物的行為。
B.移粟就民和移民就粟雖然都是具有中國特色的救災措施,但是它們的具體做法并不一樣。
C.以工代賑作為一種中國特色的救災措施,它的前提是災民具有一定的勞動能力。
D.古代政府始終采取了多種措施來勸獎社會助賑,如規(guī)定犯罪人可以因其義賑行為折贖罪行。
2.下列理解,符合原文意思的一項是:
A.古代官賑是由地方官主持,撥發(fā)糧款、賑糶,災后則采取免除、緩征租賦等措施來恢復民生。
B.災后救濟是古代救災機制的核心部分,主要有災蠲、減征和緩征賦稅等措施,是對災民的賦稅義務進行減免。
C.災前預防措施主要是建立官方設立的常平倉、社倉、惠民倉等以及民間自發(fā)集資設立的義倉。
D.我國封建社會初期就已經(jīng)形成了一整套法制化的救災程序:救災程序可分為報災、勘災、審戶和發(fā)賑幾個步驟。
3.下列對原文中作者觀點的概括,正確的一項是:
A.中國古代災后的賑濟,民間力量和官府力量起著同樣重要的作用。
B.用各神制度和措施使救災機制良好運行絕對是政府不可推卸的責任。
C.到了清代,中國才基本形成了一整套法制化的救災程序。
D.審戶能夠有效地避免冒領賑災物資現(xiàn)象的發(fā)生,防止官吏利用職權謀取私利。
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