第二課 我國公民的政治參與
一、考點解讀
1.我國的選舉制度及選舉方式 2.公民參與民主決策的多種方式
3.公民直接參與民主決策的意義 4.我國的村民自治和城市居民自治及其意義
5.我國公民的民主監(jiān)督權和實行民主監(jiān)督的合法渠道 6.公民要負責地行使民主監(jiān)督權利
二、考點講解
(一)民主選舉：投出理性的一票
1、我國當前的選舉方式 我國采用直接選舉和間接選舉相結合的選舉方式
(1)直接選舉和間接選舉。
①直接選舉：由公民直接投票選舉被選舉人的方式。
A.含義：由選民直接投票選舉的方式
B.優(yōu)點：第一，使每一個選民都有機會選擇自己心目中最值得信賴的當家人;第二，更能直接地反映民意，實現選民的意志;第三，更好地調動公民參與管理國家事務的積極性;第四，有助于加強選民與當選者的聯系。
C.局限性：在選民人數眾多的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作都有相當大的難度，選舉的成本也比較高。
D.實際運用：目前，我國公民直接參與選舉的活動，在國家事務方面，有縣及縣以下的人大代表的選舉;在社會事務方面，有城市的居民委員會選舉、農村的村民委員會選舉等。
②間接選舉：
A.含義：先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉。
B.優(yōu)點：選舉的成本比較低，便于組織。
C.局限性：在選民意愿的表達方面不如直接選舉。
D.實際運用：縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領導人員由間接選舉產生。
(2)等額選舉和差額選舉
①等額選舉：
A.含義：正式后選人名額與應選名額相等。
B.優(yōu)點：可以比較充分地考慮當選者結構的合理性。
C.局限性：在一定程度上限制了選民的選擇。
D.實際運用：只有在極少數的情況下才被采用。
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②差額選舉：
A.含義：正式后選人名額多于應選名額。
B.優(yōu)點：在候選人之間也形成了相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地。如果候選人按照既定的規(guī)則，采取演講、答辯等方式向選民介紹自己，開展競選，有助于選民了解候選人。
C.局限性：如果競爭不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。
D.實際運用：如：人大代表的選舉實行差額選舉。
2、選擇選舉方式的主要制約因素
①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平的具體條件來確定。
②選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發(fā)展、社會進步狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式，在大多數情況下實行差額選舉。
3、行使選舉權的重要性
A.為什么：①選民參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好民主選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)。②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。③怎樣行使選舉權，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的體現。
B.怎么樣：①公民行使選舉權應出于公心，以人民利益為重;②要了解后選人的品德和能力表現，在理性思考、判斷的基礎上，審慎投票。
(二)民主決策：作出最佳的選擇
1、參與民主決策的多種方式
(1)社情民意反映制度。
A.含義：公民向決策機關反映意見、提出建議。
B.意義：信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提，使決策反映社情民意。
C. 具體方式：電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等。
(2)專家咨詢制度。
A.含義：專家學者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證。
B.意義：提高決策的科學性、可行性。
C. 具體方式：論證會、座談會。(決策機關通過舉行論證會、座談會等方式，組織跨學科、跨部門、跨行業(yè)的專家學者對決策加以研究論證)。
(3)重大事項社會公示制度。
A.含義：決策者將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內容后發(fā)表意見，提出建議。
B.為什么：a.依據：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎。b.意義：有利于增強決策透明度和公民參與度。
(4)社會聽證制度。
A.含義：對同公共利益密切相關的重大事項，公民通過聽證會充分發(fā)表意見，提出建議。
B.目的：聽證于民是為了決策利民。
C.作用：可以幫助決策機關發(fā)現擬定的決策方案存在的問題，并加以修正、完善，有利于決策利民。
2、公民直接參與民主決策的意義 是推進決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
對決策者：有助于決策者充分發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點，增強決策的科學性，避免片面性。
對公民：有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。
(三)民主管理：共創(chuàng)幸福生活
1、農村的村民委員會
(1)含義：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務的機構。不是我國的基層政權。(也是村民委員會的性質)
(2)村民自治的內容：
A村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村委會干部。這是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。
B村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按少數服從多數的原則討論決定。
C制定村民自治章程或村規(guī)民約。這是村民規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法管理村里日常事務的有效途徑。
D運用村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，監(jiān)督村干部和村委會的工作，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
(3)村民自治的主要方式有，理財小組檢查監(jiān)督，村務公開，民主質詢會等。
注意：村委會是村民自治組織，不是國家機關;其設立目的是讓村民自我管理本村日常事務，其最高代表是村委會主任;村民自治是我國農民在民主管理上的偉大創(chuàng)造。
2、城市的居民委員會
(1)含義：居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的民主管理機構，是城市居民的自治組織。不是我國的基層政權。
(2)作用：維護居民的合法權益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，調解居民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等。
(3)城市居民自治的內容：
居委會干部由居民民主選舉產生;凡涉及居民切身利益的重要事務，要提請居民會議討論決定;居委會實行辦事公開制度，定期向居民會議回報工作，接受居民的監(jiān)督和質詢。這一制度調動了居民參與社區(qū)建設的積極性，提高了居民參與政治生活的能力。
3、實行村民自治和城市居民自治的意義：
①實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人們當家作主最有效的途徑，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。
②實行村民自治和城市居民自治，極大地調動了廣大村民(居民)參與新農村(社區(qū))建設的積極性，也有效地提高了村民(居民)參與政治生活的能力
4、共建祥和文明社區(qū)
(1)對國家而言：實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。
(2)對青年學生而言：積極參加基層民主自治的實踐活動。學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值。在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。
5、發(fā)展基層民主的必要性
發(fā)展基層民主，是保障人民享有更多更切實民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。實行村民自治和居民自治，保障人民群眾依法直接行使民主權利，是人民當家作主最有效的途徑。
(四)民主監(jiān)督：守望公共家園
1、公民的民主監(jiān)督權
(1)對國家機關及其工作人員的批評、建議權 當我們認為國家機關及其工作人員沒有切實履行他們的職責，沒有做好應該做的工作時，有權對其提出批評，對改進工作提出建議。
(2)向有關國家機關提出申訴或訴訟的權利 當我們和家人對國家機關給予的行政處分、訴訟判決不服，或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，有權向有關國家機關提出申訴或訴訟，請求免除、減輕處理或予以平反，給予公正待遇。
(2)向有關國家機關提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報的權利 當我們發(fā)現國家機關及其工作人員有違法、失職行為時，有權向有關國家機關提出指控、告發(fā)或揭發(fā)、舉報，要求依法處理。
2、民主監(jiān)督的方式
(1)信訪舉報制度
A.含義：通過給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員反映自己的意見，提出批評、建議，這是通過信訪舉報制度行使自己的監(jiān)督權。
B.重要性：信訪舉報制度是我們行使憲法所規(guī)定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是我們在國家生活和社會生活中實行民主監(jiān)督的有效方法。
C.保障：我國各級各類國家機關都設立了接待人民群眾來信來訪的工作機構，并且有相應的法律法規(guī)規(guī)范其行為。
(2)人大代表聯系群眾制度
A含義：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關。這是通過人大代表聯系群眾制度實行民主監(jiān)督。
B這一制度能夠使公民行使監(jiān)督權、參與民主監(jiān)督得以真正落實。
(3)輿論監(jiān)督制度
A.含義：依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見，這是通過輿論監(jiān)督制度行使監(jiān)督權，參與民主監(jiān)督。
B.特點：透明度高、威力大、影響廣、時效快。
(4)監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府(近年來出現的民主監(jiān)督的新形式、新方法)。
隨著政治體制改革的深入，我國各級政府還在不斷創(chuàng)造新形式、嘗試新方法，為公民直接行使監(jiān)督權提供更多、更有效的渠道。
3、公民要負責地行使監(jiān)督權利
(1)實行民主監(jiān)督的意義：①有利于改進國家機關和國家工作人員的工作;②有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神;③有利于維護國家利益和公民的合法權益。
(2)公民行使監(jiān)督權的要求(怎樣負責任地行使監(jiān)督權利)：①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于行使憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權;②要采取合法的方式行使監(jiān)督權;③要堅持實事求是的原則;④不能干擾公務活動。
三、練習講解
本文來自：逍遙右腦記憶 http://portlandfoamroofing.com/gaozhong/385973.html
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