社科院發(fā)布報告指出“
官本位”
制約人才創(chuàng)新
記者
董偉
中國社科院今天(22
日)
發(fā)布“
中國人才發(fā)展報告()”
。
報告稱，我國雖然已經(jīng)進入人才資源大國之列，但是主要得益于巨大的就業(yè)人口規(guī)模，而非人才資源的平均可持續(xù)文化素質(zhì)。其后果是，從“
中國制造”
到“
中國創(chuàng)造”
的轉(zhuǎn)變步履艱難，口號空喊許多，卻缺乏堅實的人本基礎。
一份最近的研究顯示，在經(jīng)合組織國家和“
金磚四國”
中，我國的人才資源綜合實力指數(shù)分值為0
．041
，排名第8
位。其中，基礎實力指數(shù)、研發(fā)實力指數(shù)和科技效能指數(shù)的分值分別為0
．002
、 0
．025
和0
．053
，排名第l7
、第l0
和第7
位。這意味著我國人才基礎實力國際競爭力較差，就業(yè)人口科學文化素質(zhì)也不高。
報告指出，中國人才資源的平均素質(zhì)，不僅遠遠落后于發(fā)達國家，而且在一定程度上也落后于很多發(fā)展中國家。當前，中國總體經(jīng)濟實力排名在世界前三位，但是，無論是人才資源綜合實力指標及分類指標排名，還是人才資源的平均素質(zhì)狀況，都不能與中國在世界經(jīng)濟中的實力和地位相匹配。
這種不匹配典型地體現(xiàn)在“
中國創(chuàng)造”
難以實現(xiàn)上。工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和創(chuàng)新性不足、高層次創(chuàng)新人才缺乏等問題，使得中國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較差，在世界企業(yè)的高端競爭中，難以把握制高點和經(jīng)濟決策的主動權(quán)，并嚴重制約了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)型，人才資源的綜合實力難以有效支撐中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
報告稱，我國人才問題不僅是平均素質(zhì)不高，而且分布還不均勻。目前，我國科技人力資源總量居世界第一位；研究開發(fā)人員總量190
萬，居世界第二位。然而，科技人才集中于大中城市，主要在科研院所以及教育衛(wèi)生等公共服務行業(yè)，而農(nóng)村、企業(yè)和基層一線人才匱乏，經(jīng)濟領域科技人才缺乏。
“
這嚴重影響了我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開發(fā)。”
中國社科院人事教育局局長潘晨光說，我國科技人才隊伍存在著高層次創(chuàng)新人才嚴重匱乏，企業(yè)和基層創(chuàng)新人才短缺，科技人才供給與經(jīng)濟發(fā)展需求脫節(jié)、創(chuàng)新結(jié)合點錯位，科研投入嚴重不足以及管理體制機制創(chuàng)新不夠等問題。
他分析說，影響人才創(chuàng)新能力的主要因素是“
官本位”
現(xiàn)象嚴重，學術(shù)行政化制約了創(chuàng)新人才發(fā)展。在辦學模式上對教育的行政干預過多，形成了自上而下的行政主導型管理體制。在大學里，學校通過行政力量對大學教學質(zhì)量進行監(jiān)管與評估，依靠行政手段抓質(zhì)量，通過一些量化指標來衡量。
“
學術(shù)行政化以及外部各種干擾嚴重影響科技創(chuàng)新人才潛心研究，而且科研機構(gòu)和科研人員的評價標準和導向存在偏差，學術(shù)成為權(quán)力的附庸，高校中的學術(shù)活動浮躁，難以形成鼓勵科研人才專心從事科研工作的學術(shù)環(huán)境，以致難以產(chǎn)生高水平的創(chuàng)新成果。”
“
另外，和發(fā)達國家不同，我國企業(yè)沒有成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體。目前，我國企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員的比例較低，僅占40
％
左右。而發(fā)達國家企業(yè)擁有人才量一般達到70
％左右，美國從事科研開發(fā)的科學家、工程師有80
％在企業(yè)，英國有61
％在企業(yè)。
報告還提到，解決百萬“
蟻族”
問題，應著力縮小二、三線城市和一線城市差距。國家應對二、三線城市給予更多的政策支持，促進二、三線城市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，只有這樣才能真正實現(xiàn)大學畢業(yè)生的有效分流。
(1)
下列對文章有關(guān)內(nèi)容的分析和概括，不恰當?shù)膬身検?5
分) ( )
A
．如果從我國人才資源的平均可持續(xù)文化素質(zhì)來看，我國無法躋身于世界人才資源大國的行列。
B
．“
中國制造”
和“
中國創(chuàng)造”
，一字之差，天壤之別。從“
中國制造”
到“
中國創(chuàng)造”
的轉(zhuǎn)變步履艱難，正說明我國高端創(chuàng)新人才的缺乏。
C
．根據(jù)全世界范圍內(nèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國人才基礎實力國際競爭力較差，就業(yè)人口科學文化素質(zhì)比較低。
D
．我國是人才資源大國，所以我國人才資源的綜合實力指標和平均素質(zhì)狀況，與位居世界第三的中國總體經(jīng)濟實力是基本適應的。
E
．企業(yè)是人才培養(yǎng)的溫床，實踐是高科技創(chuàng)新的催化劑，人才如果都分布在大學院校和科研機制，勢必大大制約人才的創(chuàng)新潛能的開發(fā)。
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