今年6月中旬，東南亞10國(guó)與中國(guó)在馬來(lái)西亞吉隆坡召開(kāi)“東盟—湄公河流域合作開(kāi)發(fā)”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，討論東南亞與中國(guó)在瀾滄江—湄公河流域的合作開(kāi)發(fā)框架。這是去年底東盟首腦會(huì)議提出的湄公河合作開(kāi)發(fā)新構(gòu)想的推廣和落實(shí)，是國(guó)際關(guān)系上的一件大事，對(duì)中國(guó)與東南亞經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義和深遠(yuǎn)的影響。
一
湄公河發(fā)源于中國(guó)青藏高原，流經(jīng)中國(guó)云南、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南，在越南湄公河三角洲流入南中國(guó)海。湄公河全長(zhǎng)4880公里，流域面積81萬(wàn)平方公里，人口4000多萬(wàn)，其上游中國(guó)境內(nèi)河段稱(chēng)瀾滄江，長(zhǎng)2161公里。瀾滄江—湄公河水能資源豐富，兩岸土地肥沃，森林密布，礦藏豐富，民俗風(fēng)情獨(dú)特，素有“東方多瑙河”之稱(chēng)，具有極大開(kāi)發(fā)潛力和旅游價(jià)值。湄公河流域的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)始于50年代，但以后數(shù)十年，由于中南半島戰(zhàn)亂頻繁，開(kāi)發(fā)工作停滯不前。大部分地區(qū)處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，流域大多數(shù)國(guó)家居民仍生活在貧困之中。90年代以來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，印支地區(qū)國(guó)家政局趨于穩(wěn)定，強(qiáng)國(guó)富民成為各國(guó)的共同愿望。各國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸對(duì)外開(kāi)放，湄公河流域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)遂成為新熱點(diǎn)。同時(shí)，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的日益深入，80年代開(kāi)始的瀾滄江流域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)也逐漸與國(guó)際接軌。因此，瀾滄江與湄公河的聯(lián)合開(kāi)發(fā)可以說(shuō)是國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
近年來(lái)，瀾滄江—湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）湄公河流域的開(kāi)發(fā)走上具體規(guī)劃和國(guó)際合作的道路。早在1957年，湄公河下游泰、老、柬、越4國(guó)在美國(guó)的資助下，成立了“湄公河下游協(xié)調(diào)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)籌劃和協(xié)調(diào)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作。但湄委會(huì)的工作不久即因戰(zhàn)亂而陷于停頓。1995年4月，在聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、亞太經(jīng)社會(huì)的主持下，泰國(guó)、老撾、柬埔寨和越南的代表，在泰國(guó)清萊開(kāi)會(huì)，重建了湄公河委員會(huì)，聯(lián)合簽署了《湄公河流域持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》，中國(guó)與緬甸作為觀察員出席了會(huì)議。新協(xié)定強(qiáng)調(diào)全流域的整體性和綜合開(kāi)發(fā)，放寬了各主權(quán)國(guó)的水利用自主權(quán)，比舊湄委會(huì)章程更加具體、靈活和合理。湄委會(huì)組織機(jī)構(gòu)、人事安排、職責(zé)也作了相應(yīng)的調(diào)整，成為較完整、相對(duì)獨(dú)立和更務(wù)實(shí)的國(guó)際組織機(jī)構(gòu)，并主張吸收中國(guó)、緬甸兩個(gè)上游國(guó)家加入湄委會(huì)。湄委會(huì)成立之后，活動(dòng)頻繁，多次召開(kāi)會(huì)議調(diào)整組織、物色總部地址、進(jìn)行國(guó)際籌款和編制《流域開(kāi)發(fā)計(jì)劃》工作。1996年湄委會(huì)的工作計(jì)劃包括94個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算資金2.32億美元。
（二）東盟將加入湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作。1995年12月，在第五屆東盟首腦會(huì)議上，東盟7國(guó)首腦與老、柬、緬三國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人一致同意東盟與“大湄公河流域”（泰、柬、老、越、緬、中）進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，并邀請(qǐng)日本、韓國(guó)參加。其具體措施是：增加柬、老、緬三國(guó)參與東盟活動(dòng)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)其“一個(gè)東南亞”的意識(shí)；加強(qiáng)計(jì)劃交流、培訓(xùn)和研究合作；促進(jìn)三國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展；幫助三國(guó)加入“東盟自由貿(mào)易區(qū)”。具體開(kāi)發(fā)計(jì)劃以“大湄公河地區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主共70多個(gè)項(xiàng)目，需要70多億美元，屬于亞洲開(kāi)發(fā)銀行的次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。同時(shí)要求加快湄委會(huì)的一些項(xiàng)目以及中、泰、緬、老“黃金四角”合作項(xiàng)目的建設(shè)。東盟這一設(shè)想，旨在促進(jìn)印支國(guó)家和緬甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快東南亞政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，為在2000年以前實(shí)現(xiàn)包括東南亞10國(guó)的“大東盟”、在2003年形成“東盟自由貿(mào)易區(qū)”作準(zhǔn)備；同時(shí)將中國(guó)納入與整個(gè)東南亞經(jīng)濟(jì)合作框架之中，使湄公河地區(qū)成為東盟與中、日、韓等東亞各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的橋梁，并通過(guò)東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)力量的整合，增強(qiáng)在未來(lái)亞歐會(huì)議上與歐盟談判的資本。
在6月的吉隆坡會(huì)議上，與會(huì)國(guó)家代表就共同開(kāi)發(fā)瀾滄江—湄公河流域初步達(dá)成了共識(shí)，通過(guò)了《東盟—湄公河流域開(kāi)發(fā)合作基本構(gòu)架》文件，并研究了開(kāi)發(fā)計(jì)劃、步驟和籌款方式等具體問(wèn)題；決定建立“湄公河流域發(fā)展基金”，以用于開(kāi)發(fā)研究和吸引投資；初步確定在基礎(chǔ)設(shè)施（交通、通訊、能源）、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)林業(yè)、工業(yè)、旅游、人力資源、投資貿(mào)易、科技和環(huán)保等領(lǐng)域開(kāi)展合作，其中連接新加坡和歐洲的全球最大的鐵路電器化系統(tǒng)是優(yōu)先項(xiàng)目之一。會(huì)議成立指導(dǎo)委員會(huì)，計(jì)劃每年召開(kāi)一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。泰國(guó)被委任為籌資委員會(huì)主席國(guó)，負(fù)責(zé)為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目尋求財(cái)政援助。馬來(lái)西亞被委任負(fù)責(zé)進(jìn)行亞歐鐵路的可行性研究，并將研究報(bào)告提交年底召開(kāi)的東盟首腦非正式會(huì)議審議。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家計(jì)委副主任陳耀邦在會(huì)上表示，中國(guó)將積極參加瀾滄江—湄公河流域的合作開(kāi)發(fā)，愿意在平等協(xié)商、互惠互利、共同發(fā)展的原則下積極參與合作開(kāi)發(fā)的具體項(xiàng)目。緬甸、柬埔寨的代表建議修建一條從新加坡到昆明的高速公路，把有關(guān)國(guó)家連接起來(lái)，以促進(jìn)這一地區(qū)的開(kāi)發(fā)速度。這一舉措將會(huì)促進(jìn)東盟一體化進(jìn)程和中國(guó)與東南亞的經(jīng)濟(jì)合作。
（三）提出修建“亞歐大陸鐵路”計(jì)劃。修建“亞歐大鐵路”的建議，是在1996年3月的亞歐會(huì)議上提出的促進(jìn)湄公河流域開(kāi)發(fā)的具體措施。該鐵路計(jì)劃從新加坡北上，經(jīng)馬來(lái)半島、泰國(guó)曼谷、老撾萬(wàn)象，聯(lián)結(jié)中國(guó)昆明，并由中國(guó)大陸的鐵路，與西伯利亞的鐵路接軌延伸到歐洲。亞歐鐵路和新近恢復(fù)通車(chē)的越南經(jīng)廣西憑祥轉(zhuǎn)北京通往倫敦的中越鐵路相呼應(yīng)、相輔相成，形成極有價(jià)值的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)。該鐵路建成后，不僅把馬來(lái)半島與中南半島以及中國(guó)大陸聯(lián)成一片，而且將促進(jìn)亞歐兩大陸之間的經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。這條鐵路對(duì)目前www.dljs.net鐵路尚缺、或根本沒(méi)有鐵路的湄公河流域的開(kāi)發(fā)具有重要意義，尤其將極大地促進(jìn)沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。該計(jì)劃被認(rèn)為是湄公河流域開(kāi)發(fā)中最具象征性的計(jì)劃，為瀾滄江—湄公河流域的開(kāi)發(fā)注入新的活力。會(huì)議決定由馬來(lái)西亞牽頭推動(dòng)該計(jì)劃的具體推進(jìn)，由歐洲提供國(guó)際鐵路的各種技術(shù)等合作。
總之，瀾滄江—湄公河流域的綜合開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行估計(jì)，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就需要投資250—400億美元。因此，單靠東盟的力量是不夠的，必須爭(zhēng)取世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等一些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)提供資金，并邀請(qǐng)其它國(guó)家和組織參與開(kāi)發(fā)合作。目前，亞洲開(kāi)發(fā)銀行、澳大利亞、日本、韓國(guó)等已被邀請(qǐng)參與。香港的高誠(chéng)集團(tuán)已成立了“擴(kuò)大湄公河資本基金”，擬在泰、越、緬、老、柬5國(guó)和中國(guó)云南省進(jìn)行投資，但這只是第一步，今后要走的路還很漫長(zhǎng)，實(shí)施開(kāi)發(fā)計(jì)劃的前景目前仍不明朗。
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://portlandfoamroofing.com/gaozhong/1076268.html

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