2015年12月27日17時,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,中國聯(lián)通集團(tuán)公司原黨組書記、董事長,現(xiàn)中國電信集團(tuán)公司黨組書記、董事長常小兵涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織調(diào)查;12月28日19時許,該網(wǎng)站再度發(fā)布消息,寧夏回族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白雪山嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職,將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
在2015年結(jié)束之際,中央紀(jì)委連發(fā)打虎戰(zhàn)報,正是一年來全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)保持高壓態(tài)勢、堅決遏制腐敗蔓延勢頭的一個有力例證。
圍繞重要人員,緊盯關(guān)鍵少數(shù)
2015年10月,十八屆中央委員會第五次全體會議審議并通過了中央紀(jì)委關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報告,一次性確認(rèn)開除10名中央委員和候補(bǔ)中央委員黨籍,在歷史上實(shí)屬罕見,充分彰顯了中央懲治腐敗的堅定決心。
2015年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律審查,無論是立案件數(shù)、處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù),都在前兩年持續(xù)增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅增長,均創(chuàng)改革開放以來同期歷史峰值,其中,11個省處分人數(shù)增幅超過50%。中央紀(jì)委案管室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)人員。2015年11月,隨著上海市委原常委、原副市長艾寶俊,北京市委原副書記呂錫文接受組織調(diào)查,十八大以來查處的中管干部覆蓋了31個省(區(qū)、市)。同時,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分的廳局級干部人數(shù)比上一年同期翻了一番。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還緊緊盯住關(guān)鍵少數(shù),對濫用權(quán)力、貪污腐敗的一把手從嚴(yán)查處、絕不姑息。2015年,全國處分的黨政機(jī)關(guān)縣處級以上一把手人數(shù)增長了近六成。如河北省承德市委原書記鄭雪碧、遼寧省撫順市原市長欒慶偉、江西省湖口縣委原書記盧光輝等一批市(縣)委書記、市(縣)長,因嚴(yán)重違紀(jì)受到嚴(yán)肅處理,起到了強(qiáng)烈的警示和震懾作用。
快查嚴(yán)處群眾身邊的蒼蠅
2015年12月10日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》通報119起群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題。這是繼7月9日、8月7日、9月9日、10月9日、11月12日后,該網(wǎng)站第六次對各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題集中進(jìn)行點(diǎn)名曝光。在通報的案件中,騙取國家危房改造補(bǔ)助款侵吞專項資金和救濟(jì)資金騙取國家惠農(nóng)補(bǔ)貼虛報冒領(lǐng)小麥直補(bǔ)款虛報征地補(bǔ)償款等字眼頻頻出現(xiàn)。據(jù)悉,該欄目將持續(xù)每月通報曝光群眾身邊的四風(fēng)和腐敗問題,通過定期通報形成持續(xù)震懾和警示作用。
2015年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在堅決打虎的同時,拍蠅力度不減。中央紀(jì)委通報了20起群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例,對基層腐敗施以重拳。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項活動治理基層腐敗問題,對吃拿卡要、雁過拔毛、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。如山西省開展以群眾舉報鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn),集中解決群眾信訪訴求問題的專項治理活動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案和處分?jǐn)?shù)量同比均增長150%以上;鶎臃锤瘮×Χ鹊某掷m(xù)加大,讓人民群眾切實(shí)享受到了更多的反腐成果。
嚴(yán)肅問責(zé)動真格,讓兩個責(zé)任扛在肩上、落到實(shí)處。各地區(qū)、各部門對落實(shí)兩個責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部真問責(zé)、真處理,改變了過去不敢動真碰硬的局面。2015年上半年,全國共問責(zé)370多個單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和4700多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。中央紀(jì)委對部分地區(qū)和部門查處的責(zé)任追究案例,先后5次公開通報。一批黨委書記、紀(jì)委書記因兩個責(zé)任落實(shí)不到位,受到嚴(yán)肅處理并被通報曝光,起到了問責(zé)一個,警醒一片的效果。
反腐敗國際追逃追贓首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)
2015年12月5日,在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,中國司法、外交等部門及河南省追逃辦密切協(xié)作,在美方配合下,成功規(guī)勸潛逃美國13年之久的貪污賄賂犯罪嫌疑人黃玉榮回國投案自首。
一年來,在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一指揮下,中央紀(jì)委監(jiān)察部與追逃辦其他成員單位密切配合,一手抓協(xié)調(diào),一手抓個案,開展天網(wǎng)行動,緊盯人、錢、證3個關(guān)鍵環(huán)節(jié),追逃、追贓、防逃三管齊下,集中公開曝光100名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員,取得突破性進(jìn)展。天網(wǎng)行動以來,我國采取引渡、遣返、追訴、勸返等多種措施,截至2015年11月底,共從68個國家和地區(qū)追回863人,其中百名紅通人員18名。黃玉榮、李華波、戴學(xué)民、楊進(jìn)軍等一批在海外逃亡多年的犯罪嫌疑人成功回國歸案。隨著我國對外交涉力度的持續(xù)加大,遍及全球的天羅地網(wǎng)越織越密,越來越多的貪污腐敗分子將會被緝拿回國,國外不再成為腐敗分子的避罪天堂。
為推進(jìn)追逃追贓,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新方式方法,初步掌握了一套有效管用的措施。首次對1995年以來外逃的黨員和國家工作人員情況進(jìn)行大起底,全面摸清底數(shù),實(shí)施外逃信息統(tǒng)計報告制度,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。首次全面建立掛牌督辦制度,按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,將百名紅通人員分解到相關(guān)省區(qū)市進(jìn)行掛牌督辦,把責(zé)任壓到各省黨委、紀(jì)委和公檢法機(jī)關(guān)肩上,形成倒逼機(jī)制。各省一級追逃機(jī)構(gòu)在2015年相繼成立,并均成功追回了一批外逃分子,不少省份實(shí)現(xiàn)了零的突破。目前,省級追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制全面建立,市級追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制已在部分省區(qū)市建立,河北、河南、福建已經(jīng)或正在著手建立縣級追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制。
對外交涉力度持續(xù)加大,遍及全球的天羅地網(wǎng)越織越密。多邊合作方面,在亞太經(jīng)合組織框架下,成功舉辦國際追逃追贓培訓(xùn)班,加強(qiáng)反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動將落實(shí)《北京反腐敗宣言》作為亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組常設(shè)議題;在二十國集團(tuán)框架下,推動召開拒絕腐敗分子入境機(jī)制第一次會議,有關(guān)國家通過該機(jī)制向我通報了疑似涉案人簽證申辦信息;在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下,與新加坡、新西蘭等國開展個案合作。雙邊合作方面,以美、加、澳等腐敗分子外逃主要目的地國為重點(diǎn),借鑒中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組的成功經(jīng)驗,繼續(xù)推動合作機(jī)制化建設(shè);繼續(xù)加快推進(jìn)司法協(xié)助類條約締結(jié)、批準(zhǔn)工作,完成中國與亞美尼亞刑事司法協(xié)助條約、中國與智利引渡條約談判并正式簽署;完成中國與德國、馬來西亞刑事司法協(xié)助條約,中國與亞美尼亞引渡條約談判,中國與法國、意大利引渡條約相繼生效。
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