中國城市化進程面臨的前所未有挑戰(zhàn)，也吸引著國際輿論的目光。

英國《金融時報》把中國城市化進程形容為一場“世界上規(guī)模最大的城市化實驗”。而按英國《每日電訊報》的說法：伴隨城市化的巨大農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移使中國沒有案例可循，而由此衍生出來的就是諸如住房短缺、工資低下、犯罪率激增以及貧富差距拉大等重要課題。

“能否處理好城市化進程下一階段的問題，可能關(guān)系到這個國家能否繼續(xù)保持近年來經(jīng)濟持續(xù)飛速增長的勢頭。”美國《華爾街日報》坦言。

“給農(nóng)民工提供住房和福利”

美國麥肯錫全球研究所預計：從現(xiàn)在到2025年，中國的城市將會鋪就50億平方米的道路，建造170座快速交通體系(是目前全歐洲的兩倍)；到2025年，中國的城市將會擁有5萬棟摩天大廈——這相當于每年建造2個芝加哥城。

無疑，“城市化是中國在后危機時代擴大內(nèi)需的一個補救方法。”但《華爾街日報》接著表示，中國城市的主要“生力軍”之一——“農(nóng)民工”由于戶籍制度所限，無法享受到城市化所帶來的舒適生活，他們也很難參與擴大中國的內(nèi)需。

在分析這一問題時，香港《南華早報》同時也注意到了“高房價”等阻礙農(nóng)民工進城的障礙。“棚戶區(qū)不能稱之為家，”該報說，地方政府應該按規(guī)定留出70%的現(xiàn)有土地建設保障性住房，同時翻新棚戶區(qū)，建造普通住宅。

“如果地方政府有足夠的財政資源且愿意這么做，它們還是能做到的。”《華爾街日報》提出了三個建議：首先為農(nóng)民工提供公共廉租房，使他們能夠和家人一起，在城市里扎根；其次把大城市的社會福利體系向農(nóng)民工開放，以解決醫(yī)保問題和子女上學問題；最后改變對地方官員的評價標準，引導官員積極推進城市化建設。

要為這些措施埋單，外媒建議，“征收房地產(chǎn)稅”可以成為方式之一。最簡單的辦法是：按照房產(chǎn)的市場價值來征稅。有了這筆錢，便可以為包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有居民提供服務。

“新土地改革可能難以避免”

房地產(chǎn)稅所牽涉的，正是中國如何在城市化過程中妥善處理土地問題。另有外媒建議，由于中國稅制結(jié)構(gòu)不成熟，征收房產(chǎn)稅不如征收土地增值稅和個人所得稅。而與城市土地相比，中國耕地的流失更應引起關(guān)注。

法國巴黎銀行主管弗萊德里克·赫維特說，中國過去8年中每年損失1%的耕地，相當于荷蘭和比利時兩國國土面積的總和。

這些流失的良田、草地和林場被高速公路和高樓大廈所取代。印度《新喀拉拉邦報》引用印度有關(guān)專家的話說：導致中國出現(xiàn)這些問題的根源在于中國的土地所有權(quán)制度。幾乎所有農(nóng)村和郊區(qū)的土地都為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，農(nóng)民不擁有土地，而將土地轉(zhuǎn)化為國有土地，再由國有土地轉(zhuǎn)化為建設用地，則意味著“利潤”。

對此，新加坡《聯(lián)合早報》刊出新加坡國立大學教授鄭永年的建議說，中國需要讓土地“流轉(zhuǎn)”起來。鄭永年表示，鑒于很多農(nóng)民已經(jīng)不再依賴土地而生存，這部分的土地或其使用權(quán)就需要“流轉(zhuǎn)”給其他人，以期達成農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。而在“流轉(zhuǎn)”過程中，城市居民要從“房奴”或者“蝸居”解放出來，也可考慮獲得“流轉(zhuǎn)”土地。不過，“流轉(zhuǎn)”之前，須先提供給農(nóng)民足夠有效的土地保護機制。

“如果能夠形成整合的改革政策，必將帶來一場大改革，徹底改觀中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明。”鄭永年說。

“用城市生產(chǎn)率取代GDP”

而與開發(fā)相伴的能源需求和環(huán)境污染，引發(fā)的城市生活質(zhì)量問題，也引起了外媒注意。

路透社指出，“欲速則不達，犯錯將在所難免”。這主要是指，“這一切發(fā)生得如此之快，以至于這些城市還沒有機會自然地內(nèi)生成長，真正的風險在于這些城市將十分雜亂無序”，文章并稱，“官員們幾乎沒有考慮過節(jié)能或生活質(zhì)量問題，他們的主要目標就是建設再建設”。

美國媒體預測，中國城市地區(qū)對能源的需求可能增加一倍；對水的需求可能增長70%至100%。由此，《聯(lián)合早報》感慨，在新的城市化發(fā)展思路中，中國應該反思現(xiàn)有城市化模式的缺陷，回到城市化原初的出發(fā)點，把人作為城市化的主要內(nèi)容，讓中國未來的城市化“柔軟、柔軟、再軟些”。

具體措施上，麥肯錫全球?qū)W會高級研究員則建議用“城市生產(chǎn)率”代替“國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率”，把國有和民營企業(yè)能將提高城市化的質(zhì)量和效率提到議事日程上來。

外國專家認為，中國決策者應該加強對資源需求的管理，不能簡單地根據(jù)需要建設供應設施。比如，通過引入高峰電價上漲、放開汽油價格、采用節(jié)能技術(shù)等措施，使城市能源需求增速減緩，可能對石油的需求每天降低400萬桶以上。

美國《商業(yè)周刊》已發(fā)現(xiàn)，這種綜合性的“城市生產(chǎn)率”模型在中國部分城市已有借鑒和應用。比如，武漢自2006年以來推出了先進透明的績效管理體系，使單位GDP能耗降低了4.5%。

“當然，中國的新城市經(jīng)濟要想長期持續(xù)地發(fā)展，需要有一大批中國城市采取提高城市生產(chǎn)率的措施，而不能僅僅是其中幾個有遠見的城市。”美國媒體稱，“現(xiàn)在就落實這些措施要比未來才試圖解決問題要付出少得多的代價。”

本文來自：逍遙右腦記憶 http://portlandfoamroofing.com/chuzhong/352150.html

相關(guān)閱讀：2016年寒假中考系統(tǒng)復習與技巧訓練是關(guān)鍵