把握黨的建設(shè)的前進(jìn)方向，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要歷史經(jīng)驗。在黨的十七屆四中全會上，我們黨科學(xué)分析了黨所處的歷史環(huán)境和應(yīng)承擔(dān)的歷史使命，再次指出了黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)，我們黨只有沿著十七屆四中全會確定的黨建方向前進(jìn)，才能始終站在時代的前列。

　　一、正確把握黨的建設(shè)的總目標(biāo)，確保黨的兩個先鋒隊性質(zhì)

　　黨的建設(shè)的總目標(biāo)是黨的建設(shè)的根本方向。88年的歷史實踐證明，黨的建設(shè)的目標(biāo)正確，黨就發(fā)展壯大;反之，黨的事業(yè)就會遭受挫折。在新民主主義革命時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出“建設(shè)一個全國性的廣大群眾性的，思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克”的黨建總目標(biāo)，把先進(jìn)性與廣泛性聯(lián)系起來，使黨成為領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢下的黨建總目標(biāo)是什么?黨的十七大明確提出：“把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。”在黨的十七屆四中全會上，我們黨強(qiáng)調(diào)了這一黨建總目標(biāo)，并要求“確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”。

　　黨的建設(shè)的總目標(biāo)反映了時代發(fā)展對黨的建設(shè)的新要求。從黨建總目標(biāo)彰顯的內(nèi)容來看，主要反映了政黨、國家與社會的關(guān)系。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國政黨、國家與社會的界限比較模糊。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政黨、國家、社會等現(xiàn)代國家要素開始凸現(xiàn)。新形勢下的執(zhí)政黨如何與社會發(fā)生聯(lián)系?市場經(jīng)濟(jì)造成了社會利益的分化，需要執(zhí)政黨代表和整合社會各階層的利益。事實上，政黨是基于群眾的利益表達(dá)而產(chǎn)生的，執(zhí)政黨掌握國家權(quán)力是群眾權(quán)力的延伸。為此，我們黨實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，黨建的首要目標(biāo)就是建設(shè)一個立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨。

　　政黨的價值是與群眾聯(lián)系在一起的，但政黨奪取政權(quán)以后有離開群眾的可能。共產(chǎn)主義運動史上的教訓(xùn)告訴我們，馬克思主義執(zhí)政黨如果不加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，也會陷入“歷史的周期律”。為此，我們黨實現(xiàn)從半殖民地半封建社會向民族獨立和人民當(dāng)家做主新社會的轉(zhuǎn)變后，黨建目標(biāo)就要致力于建設(shè)一個艱苦奮斗、清正廉潔的執(zhí)政黨。我們黨進(jìn)行新民主主義革命并不是簡單地奪取政權(quán)，而是承擔(dān)振興中華的歷史重任。中國現(xiàn)代社會發(fā)展的邏輯是，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，同時在國家走向現(xiàn)代化的過程中實現(xiàn)自身的現(xiàn)代化。為此，我們黨實現(xiàn)從新民主主義革命向社會主義革命和建設(shè)的轉(zhuǎn)變后，不僅要著力建設(shè)一個富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的執(zhí)政黨，而且要把求真務(wù)實、改革創(chuàng)新作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容。黨建總目標(biāo)體現(xiàn)了先進(jìn)性與現(xiàn)代性的統(tǒng)一，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主政治的發(fā)展。在新形勢下牢牢把握黨的建設(shè)的總目標(biāo)，就能確保黨是中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。

　　二、全面落實黨的建設(shè)的新部署，確保黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

　　實現(xiàn)黨建總目標(biāo)，需要對黨的建設(shè)作出新部署，以進(jìn)一步規(guī)范黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。十七屆四中全會《決定》指出：“全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。”黨建新部署反映了黨建總目標(biāo)的內(nèi)在要求，旨在提高黨的建設(shè)的整體效果，保證黨始終成為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　首先，完善執(zhí)政黨建設(shè)理論是提高黨建整體效果的前提條件。黨的建設(shè)的理論是指導(dǎo)黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。由于中國特色社會主義理論體系回答了“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的基本問題，因而黨的建設(shè)的理論基礎(chǔ)就是中國特色社會主義理論。但在新形勢下理解黨的建設(shè)理論，需要提升執(zhí)政思維水平。我們黨已經(jīng)從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)要由馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論來指導(dǎo)。執(zhí)政黨建設(shè)理論是相對于革命黨建設(shè)理論而言的。在革命時代，我們黨用馬克思主義的革命黨建設(shè)理論指導(dǎo)中國革命，取得了新民主主義革命的勝利。但如果不從革命黨建設(shè)理論向執(zhí)政黨建設(shè)理論轉(zhuǎn)變，黨的事業(yè)就會遭受挫折。當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的某些問題，與殘存的革命思維有關(guān)。全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，需要我們用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論來指導(dǎo)。

　　第二，構(gòu)建科學(xué)的制度是提高黨建整體效果的必要保障。十一屆三中全會以后，我們黨就提出要走制度建黨的道路。用科學(xué)的制度推進(jìn)黨的建設(shè)，是十七屆四中全會對黨的建設(shè)的新要求�？茖W(xué)的制度首先是一個系統(tǒng)。制度是由全部制度要素連接起來的。用科學(xué)的制度加強(qiáng)黨的建設(shè)，需要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中提煉制度要素，并通過相互連接而成為一個系統(tǒng)。這樣，黨的建設(shè)才能在整體上取得效果。其次，科學(xué)的制度需要注意實體制度與程序制度的統(tǒng)一。黨內(nèi)的實體制度是黨的制度體系中的主干，但實施實體制度需要相應(yīng)的程序制度來保證。因此，用科學(xué)制度實施黨建的新部署，既要完善實體制度，更要構(gòu)建程序制度。最后，科學(xué)的制度需要強(qiáng)有力的執(zhí)行來保障。制度是正規(guī)則。如果沒有強(qiáng)大的執(zhí)行力，黨內(nèi)的潛規(guī)則就會發(fā)揮作用。當(dāng)前黨內(nèi)的制度體系已經(jīng)建立，關(guān)鍵是提高制度的執(zhí)行力。要通過制度的執(zhí)行，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)落到實處。

　　第三，運用科學(xué)的方法是提高黨建整體效果的重要手段。加強(qiáng)新形勢下黨的建設(shè)的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。一方面，黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)需要統(tǒng)籌兼顧。黨內(nèi)民主與社會民主、黨內(nèi)和諧與社會和諧、城市黨建與農(nóng)村黨建等方面的關(guān)系是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的。用統(tǒng)籌的方法推進(jìn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，可以促進(jìn)黨建新的偉大工程與黨的偉大事業(yè)的協(xié)同發(fā)展;另一方面，黨的自身建設(shè)也需要統(tǒng)籌。黨的階級性和人民性、黨內(nèi)民主與黨內(nèi)集中、黨員的權(quán)利與黨員義務(wù)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的執(zhí)政、黨內(nèi)的思想建設(shè)與制度建設(shè)、黨內(nèi)教育與黨內(nèi)懲處等方面的關(guān)系也是矛盾關(guān)系。運用統(tǒng)籌的方法處理黨內(nèi)的矛盾關(guān)系，必然會提升黨的建設(shè)的整體效果。

　　三、緊緊抓住黨的建設(shè)的著力點，確保黨的政治目標(biāo)的實現(xiàn)和執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固

　　落實黨的建設(shè)的總部署是實現(xiàn)黨建總目標(biāo)的重要步驟，而實施黨建總部署則需要抓住黨的建設(shè)的重點。十七屆四中全會《決定》指出：“全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，按照黨章的要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。”四個“著眼于”是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新重點，也是推進(jìn)黨建新的偉大工程更具體的前進(jìn)方向。

　　第一，黨的建設(shè)要關(guān)注目的性。黨的建設(shè)是為政治路線服務(wù)的。十七屆四中全會《決定》指出：“堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。”當(dāng)前，黨的建設(shè)要聚焦到中國特色社會主義的旗幟下，致力于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，推動和諧社會建設(shè)。

　　第二，黨的建設(shè)要增強(qiáng)有效性。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的主線。實踐證明，黨的先進(jìn)性是靠執(zhí)政能力支撐的。黨的執(zhí)政能力有多強(qiáng)，黨的先進(jìn)性水平也就有多高。沒有執(zhí)政能力支撐的先進(jìn)性往往是一個符號。十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，
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