代議制又稱議會(huì)制，是指由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家主權(quán)的制度。這種代表民意的機(jī)關(guān)就是議會(huì)。代議制最早產(chǎn)生于英國，這種制度代表了人類在政治民主領(lǐng)域所取得的巨大進(jìn)步，被歐美和其他許多國家效法。資產(chǎn)階級(jí)代議制度的確立和發(fā)展是歐美各國近代政治民主化進(jìn)程的偉大成果。歐美資產(chǎn)階級(jí)代議制是在反對(duì)封建統(tǒng)治的革命過程中誕生的，這一斗爭(zhēng)過程也是西方政治民主化不斷發(fā)展和完善的進(jìn)程。資本主義經(jīng)濟(jì)的興起和繁榮要求打破封建王權(quán)的束縛，建立資產(chǎn)階級(jí)民主政治，以維護(hù)新興資產(chǎn)階級(jí)的利益。在這一過程中，民主與專制之間的斗爭(zhēng)異常激烈，民主制的確立歷經(jīng)曲折和反復(fù)。英國是現(xiàn)代議會(huì)制度的發(fā)源地，有“議會(huì)之母”的稱譽(yù)。議會(huì)制度的真正確立是在“光榮革命”之后，以《權(quán)利法案》的頒布為標(biāo)志。英國資產(chǎn)階級(jí)革命中產(chǎn)生的共和思想、君主立憲制度和國會(huì)至上的原則，對(duì)近代世界政治制度的發(fā)展產(chǎn)生了重要而深遠(yuǎn)的影響。美國在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后通過第一個(gè)治國方案????787年憲法》，它所確立的聯(lián)邦制度、三權(quán)分立開創(chuàng)了世界先例，有力地維護(hù)了美國的獨(dú)立和統(tǒng)一。對(duì)于法國而言，持續(xù)性的革命引發(fā)了法國社會(huì)和政局長(zhǎng)期的劇烈震蕩，直到大革命結(jié)束后將近百年的時(shí)間，1875年1月國民議會(huì)才通過了法蘭西第三共和國憲法，最終確立了民主共和政體。德國在普魯士領(lǐng)導(dǎo)下通過王朝戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，在普法戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利中組建德意志帝國，并頒布了《德意志帝國憲法》，確立了君主政體。君主擁有任命官吏、創(chuàng)制法律、統(tǒng)帥軍事、決定帝國對(duì)外政策以及主宰議會(huì)等大權(quán)。其政體雖與歐美其他國家相比具有較大的差別，但畢竟也走上了立憲的道路。這樣，到19世紀(jì)晚期，資產(chǎn)階級(jí)代議制已在資本主義國家廣泛建立。

　　●英國君主立憲制的特點(diǎn)和作用

　�。�1） 特點(diǎn)：①在君主立憲制政體下，國王是國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。君主處于“統(tǒng)而不治”的地位，但作為國家象征的地位更為突出。②國家權(quán)力的中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，法律上賦予英王的權(quán)力都由內(nèi)閣和議會(huì)行使。

　�。�2） 作用：英國資產(chǎn)階級(jí)革命確立的君主立憲政體大大削弱了國王的權(quán)力，議會(huì)及政府逐步掌握了治理國家的權(quán)力。這種政治體制雖有其歷史局限性，但它結(jié)束了英國的封建專制制度，使英國走上了資產(chǎn)階級(jí)政治民主化的道路，有利于資本主義的發(fā)展；它代表了歷史發(fā)展的趨勢(shì)，是歷史的一大進(jìn)步。英國是世界上第一個(gè)建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善不僅對(duì)鞏固資產(chǎn)階級(jí)在英國的統(tǒng)治起了巨大作用，而且對(duì)其他國家的資產(chǎn)階級(jí)建立新的制度有著巨大影響。

　　●英國的責(zé)任內(nèi)閣制

　�。�1） 責(zé)任內(nèi)閣制形成的歷史背景：①18世紀(jì)后，隨著資本主義的發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)力量的壯大，資產(chǎn)階級(jí)不愿意繼續(xù)讓世襲國王把持大臣任命權(quán)和行政管理權(quán)，迫切要求由自己委任的代理人進(jìn)行統(tǒng)治。這是責(zé)任內(nèi)閣制形成的時(shí)代基礎(chǔ)。②1714年建立的漢諾威王朝，英國國王喬治一世不諳英國事務(wù)，為內(nèi)閣擺脫國王的控制提供了有利時(shí)機(jī)。③19世紀(jì)中期，選舉權(quán)的擴(kuò)大和兩黨制的發(fā)展對(duì)內(nèi)閣制的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

　�。�2） 責(zé)任內(nèi)閣制的發(fā)展：①國王逐漸退出內(nèi)閣會(huì)議，內(nèi)閣實(shí)際上掌握了國家的行政權(quán)力，國王處于“統(tǒng)而不治”的地位；18世紀(jì)末，責(zé)任內(nèi)閣制基本形成。②內(nèi)閣首相地位提高，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)內(nèi)閣的各項(xiàng)工作，內(nèi)閣處理國家事務(wù)的權(quán)利增強(qiáng)。③18世紀(jì)后期，兩黨制在英國逐漸形成，并在議會(huì)選舉和國家管理方面發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了內(nèi)閣制度的發(fā)展。

　�。�3） 責(zé)任內(nèi)閣制的基本原則：①內(nèi)閣由下院多數(shù)黨單獨(dú)組成，內(nèi)閣大臣必須是下院議員，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖為當(dāng)然的內(nèi)閣首相，他負(fù)責(zé)挑選內(nèi)閣成員并擁有免職權(quán)。②內(nèi)閣實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，對(duì)外必須全體一致，與首相在政治上共進(jìn)退。③內(nèi)閣失去下院信任時(shí)，應(yīng)全體辭職或者通過國王解散下院，重新大選，由選民決定內(nèi)閣是否繼續(xù)執(zhí)政。

　　●英國《權(quán)利法案》與美國1787年憲法的比較

　　（1） 相同點(diǎn)：①兩者都是政治勢(shì)力妥協(xié)的產(chǎn)物�！稒�(quán)利法案》是英國資產(chǎn)階級(jí)、新貴族與封建勢(shì)力的妥協(xié)；美國1787年憲法則是大、小州之間以及蓄奴州與非蓄奴州之間的妥協(xié)。②兩者都確立了資本主義政治制度，都實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)政治。③兩者都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的成果，都在一定程度上賦予人民一定的民主權(quán)利，體現(xiàn)了一定程度的民主性與進(jìn)步性。④都存在不同程度的局限性。

　　（2） 不同點(diǎn)：①英國確立的是君主立憲制，《權(quán)利法案》為限制王權(quán)提供的憲法保證，但反封建不夠徹底，存在一定程度的保守性；1787年憲法確定了美國的民主共和政體，它受到啟蒙思想的影響，體現(xiàn)了立法、行政和司法三權(quán)分立和相互制衡。②兩國的國家元首不一樣，產(chǎn)生方式以及實(shí)際擁有的權(quán)力也不一樣。在英國，國家元首是國王，實(shí)行終身制和世襲制，但沒有實(shí)際權(quán)力，是一個(gè)虛位元首；在美國，國家元首是總統(tǒng)，由公民選舉產(chǎn)生，并有一定任期，政府首腦擁有實(shí)際權(quán)力。③議會(huì)（或國會(huì)）與政府的關(guān)系不同。在1787年憲法下，美國國會(huì)與政府相互獨(dú)立，又相互牽制；在《權(quán)利法案》下，英國政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督。

　　●美國1787年憲法的基本原則

　�。�1） 聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定美國實(shí)行聯(lián)邦制政體，13州成為統(tǒng)一的國家，建立體現(xiàn)獨(dú)立主權(quán)的統(tǒng)一的聯(lián)邦政府??中央政府。中央和各州取得某種權(quán)力的平衡。聯(lián)邦政府擁有一系列主權(quán)權(quán)力，如立法、征稅、管理州際和國際貿(mào)易、發(fā)行貨幣、統(tǒng)領(lǐng)全國軍隊(duì)、對(duì)外宣戰(zhàn)和締約等。聯(lián)邦法律是全國最高法律。但是，聯(lián)邦政府只擁有在憲法中列舉的有限權(quán)力，而其余未列明的權(quán)力都屬于各州或者人民。

　�。�2） 分權(quán)制衡原則：憲法根據(jù)三權(quán)分立的原則，把聯(lián)邦政府的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)分為總統(tǒng)、全國性議會(huì)（國會(huì)）和聯(lián)邦司法體系三部分，每一部分掌握的權(quán)力都不超過其他部分。政府結(jié)構(gòu)必須能使各部門之間有適當(dāng)?shù)目刂坪推胶�；同時(shí)又保持對(duì)權(quán)力的優(yōu)良控制，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力與公民權(quán)利的平衡，管理與控權(quán)的動(dòng)態(tài)平衡，是分權(quán)和制約的歸宿。通過分權(quán)、制約最終達(dá)到平衡是憲政的最終目標(biāo)。立法、行政、司法三大國家權(quán)力相互制約、相互制衡，以達(dá)到權(quán)力的平衡，防止獨(dú)裁和專制的出現(xiàn)。

　�。�3） 人民主權(quán)原則：規(guī)定總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生。這可以保證聯(lián)邦政府代表廣泛的民意，是民主的政府。

　　●德意志君主立憲制與英國君主立憲制的比較

　　（1） 君權(quán)：在英國的君主立憲制下，國王是國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。君主處于“統(tǒng)而不治”的地位，但作為國家象征的地位更為突出；在德意志，皇帝掌握國家大權(quán)，是國家元首和軍隊(duì)統(tǒng)帥，擁有任免官員、召集和解散議會(huì)和決定對(duì)外政策等實(shí)際權(quán)力。

　　（2） 議會(huì)：英國國家權(quán)力的中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)。議會(huì)分為上下兩院，上院即貴族院，下院即平民院，掌握實(shí)際的權(quán)力。但德國議會(huì)的上院??聯(lián)邦議會(huì)代表各邦，議員為邦政府派遣的高級(jí)官員，按照邦政府的指示統(tǒng)一投票，是德國真正的實(shí)權(quán)機(jī)構(gòu)，對(duì)立法和決策有決定權(quán)。其下院為帝國議會(huì)，由25歲以上的男子按照普遍、直接、秘密的普選制選出。在形式上，帝國議會(huì)是真正代表民意的，但實(shí)際權(quán)力很小，它通過的法案必須得到聯(lián)邦議會(huì)和皇帝的批準(zhǔn)才能生效。聯(lián)邦議會(huì)有權(quán)在皇帝的同意下解散帝國議會(huì)。

　�。�3） 政府的產(chǎn)生方式和權(quán)力：英國的內(nèi)閣掌握行政權(quán)，由議會(huì)選舉中的多數(shù)黨組成，名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，體現(xiàn)的是“主權(quán)在民”的原則；德國的內(nèi)閣首領(lǐng)??宰相由皇帝任命而不是議會(huì)選舉產(chǎn)生，他本人又任命政府各部的負(fù)責(zé)人。由于他的權(quán)力來自于皇帝，因此他對(duì)皇帝負(fù)責(zé)而不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。德意志統(tǒng)一前，俾斯麥就曾在議會(huì)中公開宣稱：“我們這里不是英國，我們這些大臣是國王的奴仆而不是你們（指議員）的奴仆�！斌w現(xiàn)的仍然是“主權(quán)在君”的原則。

　　綜上所述，德意志的君主立憲制保留了較濃厚的專制色彩，君權(quán)是實(shí)，立憲為虛；而英國則恰恰相反。

　　●主要資本主義國家代議制的特點(diǎn)

　　（1） 英國：以君主立憲為主要特征。國王（君主）“統(tǒng)而不治”，只是最高權(quán)力的象征；議會(huì)擁有立法權(quán)，行使國家最高權(quán)力；內(nèi)閣是中央行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣首相成為國家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)。

　�。�2） 美國：美國代議制實(shí)行典型的三權(quán)分立和相互制衡原則。立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院執(zhí)掌，三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力的平衡。

　�。�3） 法國：1789年大革命后，民主力量與專制勢(shì)力進(jìn)行了長(zhǎng)期的反復(fù)斗爭(zhēng)，直到1875年才確立了議會(huì)制共和國制度�？偨y(tǒng)執(zhí)掌行政權(quán)，議會(huì)掌握立法權(quán)。

　�。�4） 德國：1871年憲法確定了君主立憲政體，但君權(quán)是實(shí)，立憲是虛，是一種不徹底不完善的代議制。

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